El
gobierno de Javier Duarte Ochoa desapareció sistemáticamente 504 millones de
pesos (mdp) provenientes del Fondo Metropolitano que correspondían a 4
municipios de Veracruz.
De
acuerdo con las primeras indagatorias del Órgano de Fiscalización Superior de
Veracruz (ORFIS), la administración Duarte no
entregó el dinero a los gobiernos municipales, ni lo regresó a la federación,
ni pudo comprobar en que se los gastó.
“Los recursos del Fondo
Metropolitano se destinan prioritariamente a estudios, planes, evaluaciones,
programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, en
cualquiera de sus componentes, ya sean nuevos, en proceso, o para complementar
los que no cuenten con un financiamiento propio”, señalan las reglas de
operación de este fondo publicadas por la Secretaría de Hacienda.
Se
trata del primer desvío de fondos municipales que la ORFIS denuncia penalmente
de varios que están bajo investigación. Es además la décima averiguación
que se inicia a nivel local por distintos desvíos de la administración de
Javier Duarte, por un monto acumulado
que ya alcanza los 13 mil millones de pesos.
De acuerdo con los datos de la
denuncia presentada en la Fiscalía General de Justicia de Veracruz, entre 2010
y 2015 la administración de Javier Duarte retuvo sin justificación 504 millones
de pesos 914 mil 218 pesos. Los recursos entregados inicialmente por el
gobierno federal a la Secretaría de Finanzas de Veracruz correspondían al
denominado Fondo para Zonas Metropolitanos.
El
dinero, en términos legales, debió ser transferido en su totalidad a los
fideicomisos de cuatro municipios de Veracruz, entre ellos los tres más
poblados del estado: Veracruz, Xalapa y Coatzacoalcos, además de Acayucan. Pero
el dinero nunca llegó a las arcas municipales.
Los
auditores documentaron que el gobierno de Duarte retuvo dinero de estos fondos
año con año y en una escala cada vez mayor.
Por
ejemplo en 2010 se detectó un faltante de poco más de siete millones de pesos
correspondientes al fondo del puerto de Veracruz. Para el 2012 el faltante en
el fondo fue de diez millones. En la partida de 2013 la cantidad de recursos retenidos
por la administración estatal para este municipio fue de 50 millones, en 2014
ya fueron 58 y en 2016 más de 60 millones.
En total, más de 186 millones que no llegaron al puerto de Veracruz pero tampoco
fueron devueltos a la federación.
Con
el paso de los años el gobierno de Javier Duarte extendió el saqueo a un mayor
número de municipios. De acuerdo con la denuncia de la auditoría para 2011
también se detectó un faltante de once millones de pesos en el fondo de Xalapa,
que fue creciendo cada año hasta llegara
23 millones en 2015.
En 2013 los auditores también
detectaron faltantes irregulares en las partidas que correspondían a los
fideicomisos de Coatzacoalcos y en Acayucan, que como ocurrió en los anteriores
ejemplos, se fueron incrementando de manera sostenida en los años posteriores.
Tras documentar estos faltantes el
Órgano de Fiscalización Superior del estado de Veracruz (ORFIS) solicitó en 2016 a la administración del
gobernador Javier Duarte explicar el destino los recursos que no fueron
transferidos a estos municipios, pero no se entregó ningún comprobante ni de su
uso ni de su reintegro.
Cabe señalar que el año pasado funcionarios de la
administración estatal aseguraron que se había usado dinero de fondos
municipales para cubrir pagos a servidores públicos entre otros conceptos, pero
en este caso no se pudo comprobar ni eso.
¿Para qué era el dinero?
Los
más de 504 millones de pesos que la administración de Javier Duarte no entregó
a Veracruz, Xalapa, Coatzacoalcos y Acayucan corresponden al denominado Fondo
Metropolitano que por ley, debe utilizarse como un complemento para obras y
programas encaminados a mejorar las condiciones de vida y sociales en un
municipio.
Entre las obras y programas
específicos que se deben promover o impulsar con los recursos del Fondo
Metropolitano está el mejoramiento del transporte público y las condiciones de
movilidad no motorizada (banquetas, ciclovías, etc), mejorar la infraestructura
social y reducir vulnerabilidades ante el posible embate de fenómenos
naturales, así como el impulso a las actividades económicas de la zona.
La
forma de gastar los recursos del Fondo Metropolitano también tiene reglas
específicas. El dinero es administrado por un fideicomiso correspondiente a
cada zona metropolitana el cual tiene un comité técnico que supervisa su
utilización adecuada.
Pero para que el dinero llegue al
fideicomiso primero tiene que ser transferido por la Secretaría de Finanzas de
la entidad en un periodo que, en teoría, no debe exceder un mes. En este caso el dinero nunca llegó a los
fideicomisos.
Casi 13 mil millones desaparecidos.
Entre
agosto de 2016 y enero de este año el Órgano de Fiscalización Superior del
estado de Veracruz (ORFIS) ha presentado 10 denuncias penales ante la Fiscalía
General de Justicia del estado en contra de la administración de Javier Duarte
que ya representan un desvío acumulado que supera los 12 mil 900 millones de
pesos.
Muchas de las denuncias son por
irregularidades acumuladas en varios años del gobierno estatal. Cabe señalar que antes de agosto del año
pasado el ORFIS no había reportado ni denunciado ningún fraude con recursos
públicos de parte del gobierno estatal a diferencia de la Auditoría Superior de
la Federación que desde la cuenta pública 2012 ha evidenciado varis desvíos.
La
primera denuncia presentada por el ORFIS fue por la desaparición de casi mil
millones de pesos que se asignaron a empresas fantasma entre 2012 y 2014.
Animal Político reveló en mayo de 2016 este desvío en el cual al menos tres
secretarías (la de Desarrollo Social, de Educación y Protección Civil)
destinaron decenas de contratos a compañías que solo existían en el papel, sin
una infraestructura real y con socios que eran personas de bajos recursos.
Luego
de que el SAT confirmara que las empresas no existían y de que simularon sus
operaciones el ORFIS presentó una denuncia ante la agencia especializada en
hechos de corrupción dela Fiscalía estatal que luego amplió tras encontrar
nuevos contratos a estas compañías fachadas por 200 millones de pesos más.
Como parte de la revisión de la
cuenta pública 2015 el ORFIS descubrió un nuevo grupo de compañías fantasma que
en ese año recibieron contratos de la Secretaría de Desarrollo Social estatal
por bienes o servicios que no hay evidencia que se hayan realizado. Por ello se
interpuso otra denuncia por un fraude superior a los 200 millones de pesos.
Entre las otra denuncias que ha
presentado la auditoría ante el Ministerio Público se encuentran dos por
manejos irregulares de reservas o comisiones del Instituto de Pensiones del
estado que equivalen a casi tres mil millones de pesos cuyo uso final se
desconoce. También existe otra por créditos solicitados sin que haya
justificación de su ejercicio por más de seis mil millones de pesos.
El ORFIS aún continúa con el proceso
de revisión de documentación complementaria relacionada con otras
irregularidades detectadas por los auditores, por lo que se prevé que el número
de denuncias siga incrementándose.
Autoridades de la Fiscalía General
de Justicia de Veracruz indicaron a Animal Político que todas las denuncias
interpuestas por el ORFIS son carpetas de investigación que se encuentran en
integración y las indagatorias están en curso.
Estos hechos son paralelos al cúmulo
de averiguaciones que la Procuraduría General de la República tiene abiertas
por denuncias dela Auditoría Superior de la Federación relacionados con el
presunto desvío de más de 40 mil millones de pesos.
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