La falta de regulación para limitar
la participación del jugador dominante en el mercado de TV de paga, Televisa,
afectó la competencia en este segmento, opinaron expertos y empresas.
En febrero
del 2017 el IFT determinó que Televisa
era un agente económico con poder sustancial en el mercado de TV de paga -con
base en datos de enero de 2009 a agosto de 2014-, por lo que se esperaba que
emitiera una regulación asimétrica, tendiente a imponer medidas para promover
la competencia, lo que a la fecha no ha ocurrido.
Para los
analistas, esto provocó que la
participación de Televisa -que opera a Sky, izzi, Cablemás, Cablecom,
Cablevisión Red y TVI-, no sólo no cayera, sino que incluso creciera, al pasar
de 55.4 por ciento en 2013 a 59.7 por ciento al segundo trimestre de 2017.
Por ello, los operadores ven como un gran pendiente
la aplicación de medidas asimétricas a Televisa como agente con poder
sustancial y quien consideran, ha limitado la competencia en igualdad de
condiciones.
Los últimos
datos aportados por el IFT -al segundo trimestre de 2017- revelan que en México
hay un total de 22.4 millones de accesos y 19.6 millones de suscripciones de TV
restringida, lo que refleja un incremento de apenas 0.82 por ciento respecto al
mismo periodo del año pasado.
Según el regulador,
esta variación se explica porque una suscripción puede tener más de un acceso,
es decir, puede haber más de una conexión física al servicio dentro del mismo
contrato que se tenga con el operador, por lo que el número de accesos siempre
será mayor al de suscripciones.
Dish México,
que es uno de los competidores más cercanos de Grupo Televisa y detenta el 16
por ciento del mercado de TV de paga por número de clientes, recientemente
integró a su oferta de servicio una línea móvil como diferenciador para atraer
a más clientes.
José Luis
Woodhouse, director general de Dish México, comentó que la empresa siempre ha
estado en favor de que no exista un jugador dominante en el mercado de TV de
paga que impida que haya un ‘piso parejo’ para el resto de competidores.
“Es
necesario que existan las mismas oportunidades y que realmente se compita con
servicios y con productos en el mercado, y no a través de exclusivas, como
sucede con el poder sustancial de Televisa, que sin lugar a dudas afecta el
acceso a diferentes contenidos que mantienen en exclusiva, lo que hace más
complejo competir en la misma circunstancia”, agregó.
Recientemente la Suprema Corte de
Justicia de la Nación (SCJN) atrajo la inconformidad de Televisa por la
resolución que ordena al IFT emitir medidas para reducir su poder sustancial en
la señal de paga. Sin embargo, aún no discuten el tema.
Jorge Bravo,
analista de Mediatelecom, Policy & Law, consideró que, en este caso, la
autoridad reguladora actúa de manera discrecional en comparación a la pronta
ejecución en materia de tarifas de interconexión en el mercado de telefonía
celular, donde el año pasado hubo un fallo de la Corte que dio parcialmente la
razón a Telcel.
“El IFT no ha sido tan eficiente en
sus criterios sobre poder sustancial. No sería extraño que ahora espere la
resolución de la Corte, pero debe ya de imponer las medidas que considere
pertinentes, pues éstas no se suspenderían cuando la autoridad judicial emita
un criterio”,
añadió.
La demora del Instituto en establecer
medidas a Grupo Televisa dijo, se traduce en un escenario donde relega la
facultad de autoridad reguladora a otro ente, en este caso, a la SCJN.
Para Bruno
Pruneda, director general de StarTV, es relevante tener reglas claras dada la
necesidad de certeza en la industria, al considerar además que Televisa es
líder en contenidos, distribución y que además posee los derechos de
transmisión de contenido relevante.
“El IFT tiene un gran reto, poner el
terreno parejo para todos y también debe ser justo con Televisa y sus
inversiones”,
aseveró.
Axtel, otro
de los operadores relevantes en la industria y cuya participación de mercado es
de apenas 0.6 por ciento según los datos del IFT, declinó comentar su postura.
Megacable, por su parte, quien posee el 16 por ciento del negocio, tampoco
estuvo disponible.
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