El Gobierno federal inicia cada año fiscal con un presupuesto
aprobado por el Congreso de la Unión; sin embargo, hay algunos rubros en los
que se gasta menos y otros en los que el dinero supera lo permitido De acuerdo
con lo reportado en las Cuentas Públicas anuales, el crecimiento o el
decremento en algunas partidas es visible y se destaca más en programas
relacionados con la equidad de género. No
ocurre lo mismo con las partidas destinadas a la compra de vestuario, viáticos,
concesión de préstamos y alimentos.
De 2013 a 2016, el
presupuesto de los programas para promover la atención y prevención de la
violencia contra las mujeres implementado por la Secretaría de Gobernación y el
Programa de igualdad entre hombres y mujeres implementado por la Secretaría de
la Defensa Nacional (Sedena), fue 37 por ciento y 74 por ciento menor del que
el Congreso aprobó.
Ocurrió lo mismo con el Programa de
Apoyo a la Educación Indígena: de 2014 a 2016 se ejerció 12 por ciento menos de
lo que se había destinado para esa tarea.
Contrario a ese comportamiento se sitúa el Servicio de transporte por carretera de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes. Para esa partida en los últimos cuatro se ejerció
un 12 por ciento más de lo que se había predeterminado: se pasó de los 198 mil
562 millones 717 mil 456 pesos aprobados a 230 mil 602 millones 426 mil 095
pesos ejercidos.
Este comportamiento se
repite con la partida para Alimentos y Utensilios que ejerció 16 por ciento más
de lo aprobado (9 mil 904 millones); en la partida de Vestuario, blancos,
prendas de protección y artículos deportivos un 16 por ciento más (mil 416
millones); en Servicios de traslado y viáticos un 35 por ciento más (16 mil 163
millones) y para la Concesión de préstamos, un 52 por ciento extra (3 mil 810
millones).
Todas estas medias han entrado en la política de austeridad
que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) implementó en 2015 para
mitigar las pérdidas económicas que trajo la caída de los precios del petróleo.
Las medidas que se tomaron fueron recortes al gasto público de la
Administración Pública Federal (APF) por 124 mil 265.0 millones de pesos.
El mismo Enrique Peña Nieto dijo ese mismo año que ante esa
tendencia internacional, lo que tocaba al gobierno era realizar ajustes y
“apretarse el cinturón”.
Sin embargo, la
Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó que los recortes presupuestales
realizados en 2015 por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) sí se
realizaron e impactaron sólo en rubros de desarrollo económico, pues el gasto
corriente quedó intacto. Además, los altos grados de opacidad no permitieron
conocer a ese organismo cómo y en qué se aplicó la política de austeridad, que
ha presumido el Gobierno federal desde entonces.
LOS QUE AUMENTARON.
Préstamos.
La partida de Concesión de Préstamos, ejecutada por el
Gobierno federal, apareció en 2014 y aunque el Congreso no le aprobó ningún
monto, el dinero ejercido fue de mil 538 millones 293 mil 033 pesos.
Para 2015, contó con un monto superior a lo que se utilizó un
año antes: el Congreso le aprobó mil 979 millones 600 mil pesos y se gastó 6
por ciento más. El monto ejercido para ese año fue de 2 mil 104 millones 600
mil pesos.
Para 2016, la última Cuenta Pública disponible al momento, de
mil 432 millones 426 mil 650 pesos que se aprobaron, el Gobierno ejerció un 59
por ciento más y la cifra definitiva quedó en 3 mil 579 millones 612 mil 044
pesos.
Viáticos.
Este rubro, que ha estado presente en todos los años de
gobierno de Peña Nieto, tuvo en 2013 un monto aprobado de 6 mil 076 millones
716 mil 488 pesos, pero la cifra ejercida incrementó un 35 por ciento y el dinero
gastado quedó en 9 mil 494 millones 294 mil 381 pesos.
Para 2014 el incremento fue de 27 por ciento: se le aprobaron
7 mil 964 millones 230 mil 720 pesos y se gastaron 10 mil930 millones 403 mil
629 pesos.
El año 2015 fue donde más dinero se utilizó: se contaba con
un presupuesto de 1 mil841 millones 409 mil 075 pesos y se gastaron 14 mil 138
millones 881 mil 183 pesos, es decir, un incremento del 80 por ciento.
Para el último año contable, el Congreso le aprobó una
cantidad similar a la de 2015 (7 mil 780 millones 360 mil 272 pesos) y se gastó
44 por ciento más.
Ropa.
Para la partida de Vestuario, blancos, prendas de protección
y artículos deportivos, en 2013 se gastaron sólo 33 millones 400 mil 916 pesos
de los mil 165 millones 939 mil 345 pesos aprobados.
Para 2014, el crecimiento de lo aprobado a lo ejercido pasó a
43 por ciento, pues se gastaron mil 174 millones 647 mil 181 pesos extras a los
mil 509 millones 744 mil 810 pesos que se habían aprobado.
En 2015 se ejerció 3 por ciento menos, pero para 2016, el
Gobierno federal se volvió a exceder en 12 por ciento.
Alimentos.
La partida de Alimentos y Utensilios inició la administración
federal con 4 mil 680 millones 647 mil 305 pesos, pero al corte de ese año lo
que ejerció fue 11 por ciento mayor a esa cantidad.
Para 2014 el excedente subió a 7 por ciento, pues los 4 mil
829 millones 227 mil 676 pesos que se habían aprobado no fueron suficientes.
En 2015 el incremento fue más discreto: de 2 por ciento que
fueron 174 millones 591 mil 267 pesos extras. En 2016 el gasto volvió a dar un
salto, ya que se aprobaron 34 mil 594 millones 955 mil 624 pesos y se gastaron
43 mil 337 millones 575 mil 457 pesos, es decir, 20 por ciento más.
Transporte carretero.
Esta partida ejercida por la SCT en 2013, 2014 y 2015 reportó
menos dinero ejercido respecto al aprobado; gastó 5 por ciento, 3 por ciento y
23 por ciento menos cada año respectivamente.
Sin embargo, en 2016 gastó 53 mil 377 millones 165 mil 140
pesos extras.
TRES QUE DISMINUYERON.
Igualdad entre hombres y mujeres.
Para el primer año de esta administración, la partida para el
Programa de igualdad entre hombres y mujeres, que debe ser implementada por la
Sedena, tuvo un incremento en su presupuesto de 1 por ciento, es decir, 520 mil
676 pesos extra a lo que se le había aprobado.
Pero para 2014, registró una reducción del 80 por ciento, ya
que de lo aprobado (90 millones 234 mil 373 pesos) se gastaron 17 millones 728
mil 640 pesos.
La reducción aumentó en 2015: se aprobaron 84 millones 653
mil 833 pesos y se gastaron 14 millones 388 mil 720 pesos.
Para 2016 lo ejercido fue aún menor, ya que, de los 83
millones 536 mil 010 pesos, se ejercieron solamente 10 millones 082 mil 535
pesos, es decir, 88 por ciento menos.
Educación indígena.
El Programa de Apoyo a la Educación Indígena apareció en 2014
y le fue aprobado un presupuesto por mil 040 millones 285 mil 811 pesos, de los
que se gastó un 7 por ciento menos.
La ejecución del gasto se fue reduciendo: para 2015 se
gastaron 105 millones 546 mil 547 pesos menos y para 201, 250 millones 585 mil
886 pesos, un 20 por ciento menos de los mil 233 millones 039 mil 675 pesos.
Prevención de la violencia.
Para la Promoción de la atención y prevención de la violencia
contra las mujeres, programa ejercido por la Segob, se ha utilizado menos
dinero cada año del que se tiene proyectado.
En 2013 se usó un 15 por ciento menos; en 2014, 26 por ciento
menos; en 2015, 47 por ciento menos y en 2016, 50 por ciento menos.
Eso se traduce en 266 millones 486 mil 072 pesos que se han
dejado de utilizar para dicho fin.
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