La
Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) urgió regular el Ramo 23 para evitar que la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público (SHCP) lo utilice como un instrumento de control político de
los medios e, incluso, con fines electorales.
En el
documento Por una regulación inteligente del Ramo 23, el organismo que dirige
Gustavo de Hoyos recordó que esta
partida del Presupuesto de Egresos de la Federación es administrada por
Hacienda y, a través de ella, canaliza recursos a entidades federativas y
municipios a través de fondos específicos cuya asignación no corresponde al
gasto directo de las dependencias.
Sin embargo,
como en el caso del gobierno de Chihuahua, al que Hacienda le retuvo recursos
por 900 millones de pesos de un convenio firmado en diciembre de 2017, acción
que el gobernador Javier Corral atribuyó a una represalia por la investigación
de actos de corrupción, este fondo es utilizado discrecionalmente como
instrumento de control político.
“Se utiliza como un instrumento de
control político del gobierno federal sobre los gobiernos estatales; permite el
ejercicio presupuestal con inspiración político-electoral, y erosiona el
equilibrio en las finanzas públicas porque permite endeudamientos inoperantes
para los gobiernos federal y locales”.
Gustavo de
Hoyos agregó que los recursos que se
manejan a través de esa partida son millonarios: “En lo que va de la presente
administración, cerca de 318 mil millones de pesos, un equivalente al 30 por
ciento de los nuevos ingresos, derivados de la Reforma Hacendaria, se han
transferido discrecionalmente a solo tres programas del Ramo 23”.
Gran parte del gasto adicional del
Gobierno federal se ejerce sin reglas ni lineamientos a través del #Ramo23: de
2013 a 2017, SHCP ejerció 296 mil millones de pesos más de lo que el Congreso
había aprobado para este ramo https://t.co/LdWl0kKO9R pic.twitter.com/tllnHDX5Y9
— México
Evalúa (@mexevalua) March 10, 2018
El
presidente de Coparmex señaló que, de acuerdo con un análisis de México Evalúa,
es posible afirmar que el Ramo 23 ha
sido utilizado con fines electoreros.
“Un año
antes de los procesos electorales para la Presidencia de la República (2011 y
2017, respectivamente), las transferencias en subsidios se concentran en las
entidades con gobiernos estatales que comparten filiación partidista con el
gobierno federal en turno. Es decir, el
uso discrecional del gasto no sólo implica un gasto ineficiente del
presupuesto, sino que pareciera tener motivaciones de índole política
electoral”.
Por ello, la
Coparmex propuso regular el uso del Ramo
23 y fijarle reglas claras de operación; determinar el destino de los recursos
excedentes y de las reasignaciones presupuestales; así como crear un Consejo
Fiscal Independiente cuya función sea reducir el déficit público y vigilar el
ejercicio del Presupuesto.
Además, el
organismo sugirió conformar un Catálogo
Nacional de Programas Sociales y un Padrón Universal de Beneficiarios para
evitar que los apoyos sean usados para beneficiar a un determinado partido en
tiempos electorales.
Con estas medidas, concluyó la
Confederación, se logrará la máxima transparencia en el ejercicio del gasto y
se evitará que sea usado discrecionalmente para premiar o castigar gobiernos,
además de que se impedirá que sea desviado con fines partidistas.
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