Claudia
Altamirano | Ernesto Aroche | Francisco Sandoval
El Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS) entregó 248 contratos por un total de 674 millones de pesos a una
red de seis empresas proveedoras de equipo e instrumental médico, que son
propiedad de una misma familia. Esta red simuló competir en licitaciones sin
que el IMSS lo objetara y regaló viajes a funcionarios para obtener favores.
Incluso, estas empresas siguieron
como proveedores del IMSS aun cuando se comprobó que falsificaron registros
sanitarios de los equipos médicos que vendían, tal como confirmó a Animal
Político la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
(Cofepris).
Las empresas se dedican a la venta de
equipo médico de alta especialización. Como Unidades de rayos x,
electrocardiógrafos, camas, camillas, unidades de monitoreo de signos vitales y
unidades de anestesia para atender a los pacientes del IMSS.
Dacega Corporation, DCG Technology,
Carimed Equipos, MED Prime, International Equipment JCB e Innovación MEC forman
la red que administra María Isabel Camacho; y en la que participan sus hijos,
una hermana, sobrina, empleados y exempleados, según consta en actas del
Registro Público de la Propiedad y del Comercio.
Estas
empresas, fueron fundadas apenas unos
meses antes de que empezaran a ganar contratos, obtuvieron 489 millones de
pesos sin competir con nadie, ya sea con procedimientos de adjudicación directa
o por invitación a tres proveedores, en los que participaban las mismas
integrantes de la red.
Pero en total, la red ha cobrado del IMSS 674
millones de pesos, según una revisión hecha por Animal Político a cada
procedimiento ganado por las empresas.
Un ejemplo
de las irregularidades es la licitación E367-2016. Ahí el IMSS invitó a
“competir” a todas las empresas de la red: MED Prime, JCB, DCG, Dacega, Carimed
e Innovación MEC, aun cuando cinco de
las seis empresas tienen como apoderada legal a María Isabel Camacho, dos de
ellas comparten oficinas y en otras dos, los socios son sus hijos.
También hay constancia de que los funcionarios que
asignaron los contratos recibieron boletos de regalo para viajar a Miami y a
Pekín. Tres funcionarios del IMSS, quienes firmaron casi la mitad de los 248
contratos, por ejemplo, viajaron en 2014 a Miami con boletos pagados por las
empresas.
La respuesta
de los involucrados.
La relación comercial de estas
compañías con el IMSS inició en 2012 y ha seguido hasta 2018. En esos años, el
Instituto estuvo dirigido por José Antonio González Anaya, actual secretario de
Hacienda, y por Mikel Arriola, ahora candidato a la jefatura de gobierno de la
Ciudad de México por el PRI.
También se solicitó una entrevista a los
exdirectores del organismo, José Antonio González Anaya y Mikel Arriola, pero
no hubo respuesta; lo mismo ocurrió con los funcionarios que recibieron de la
red de empresas apoyo para viajes; no quisieron hablar del tema.
A pesar de las irregularidades, el
IMSS informó que aún no investiga a ninguna de las empresas de la red o a sus
representantes.
María Isabel Camacho, la proveedora,
aceptó a hablar con Animal Político. En la entrevista negó la existencia de una
red beneficiada por el IMSS, pero confirmó la compra de boletos de avión para
cuatro funcionarios de la dependencia. Argumentó que, en uno de los casos, esto
había sucedido “por un abuso de confianza” de una de sus exempleadas.
La
simulación.
La red de
empresas tiene a María Isabel Camacho al centro. De las seis compañías, ella es
apoderada de cinco y administradora de una de ellas, según las actas
constitutivas; dos tienen el mismo domicilio fiscal (Dacega y Carimed); para las licitaciones intercambian
domicilios y representantes ante el IMSS: Daniel Gutiérrez, hijo de Isabel, ha
representado a tres empresas y Guadalupe Camacho, su tía, a cuatro.
La empresa
Dacega Corporation es la única que la contadora María Isabel Camacho reconoce
como suya. Fue constituida por Cecilia Gutiérrez Camacho y Mario Camacho Reyes,
hija y padre de María Isabel, respectivamente, de acuerdo con información del
Registro Público de la Propiedad y Comercio (RPPC).
Cecilia
—entonces de 20 años— renunció desde octubre de 2011 a la administración de la
empresa y María Isabel fue designada para el cargo.
La
representante legal de Dacega es Patricia Gutiérrez Camacho, contadora y
sobrina de María Isabel.
La empresa
comercializa equipo médico de alta especialización como electrocardiógrafos,
salas y equipos de monitoreo de signos vitales y unidades radiológicas, por
mencionar algunos ejemplos de su catálogo.
De acuerdo con la información
consultada por Animal Político, Dacega ha vendido 98.9 millones de pesos al
IMSS en 76 contratos.
El domicilio fiscal de esta empresa,
Juan Tinoco 147 C, colonia Merced Gómez, ha sido utilizado en licitaciones por
otros miembros de la red, como Juan Carlos Belman, accionista principal de una
segunda empresa, International Equipment JCB, y quien también factura para el
IMSS como persona física. En el RPPC consta que Belman otorgó poder general de
la empresa a la misma María Isabel Camacho.
La empresa JCB ha vendido al IMSS
equipos por 121.6 millones de pesos, según información del sistema Compranet
que Animal Político revisó con el apoyo del Instituto Mexicano para la
Competitividad (IMCO). Esta es una de las empresas en las que la hermana de
Isabel, Guadalupe Camacho Ruiz, aparece como representante en las licitaciones.
Dacega, la
primera empresa mencionada, y JCB han competido en licitaciones cerradas en
cinco procedimientos.
Otras empresas que tienen registrado
el mismo domicilio de Dacega son Carimed Equipos y Distribuidora Ceppi. Esta
última fue proveedora del IMSS hasta 2010, año en que dejó de licitar a la
dependencia tras ser inhabilitada por tres meses por incumplimiento de un
contrato.
La administradora y representante de
Carimed es Gloria Sarmiento, pero ella desde 2011 le otorgó poder general de la
empresa a María Isabel Camacho. El domicilio de Sarmiento es Cerrada 12 de octubre #18A,
colonia Huayatla, Magdalena Contreras: la misma dirección que Mario Camacho,
padre de María Isabel, registró como su domicilio particular.
Carimed ha obtenido 12 invitaciones
para competir por un contrato público, en todos los casos, las otras compañías
participantes han sido de la misma red de María Isabel Camacho.
Otro de los
hijos de María Isabel, Daniel Gutiérrez,
aparece como socio principal de DCG Technology, pero poco después de su
constitución, Daniel también otorgó el poder general a su madre.
La empresa que más ganancias ha
traído a la red por la venta de equipo médico al IMSS es MED Prime, que ha
obtenido 324 millones de pesos con sólo 17 procedimientos, de los cuales solo
cuatro fueron por licitación abierta. María Isabel Camacho aparece como apoderada legal de esta
compañía. Uno de los dueños de esta empresa
era chofer de la contadora.
La sexta
firma vinculada a la red es Innovación MEC, propiedad de Miriam Escalona,
abogada que trabajó por tres años para María Isabel Camacho y sus empresas. Concluyeron su relación laboral en
septiembre de 2014, cuando le pidieron, según la versión que Escalona dio a
Animal Político, alterar los registros de los equipos ante la Comisión Federal
para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris).
Innovación MEC consiguió entre 2014 y
2016 contratos por 26.4 millones de pesos, estas operaciones derivaron en una
denuncia por usurpación de identidad que interpuso Escalona —dueña de la
empresa— y que se detallará en la siguiente entrega de este reportaje.
Vecinos
desconocen empresas.
Animal
Político visitó los domicilios fiscales de la red de empresas de María Isabel
Camacho. Cuatro de estas direcciones son viviendas en barrios populares
localizados en las delegaciones Álvaro Obregón y Magdalena Contreras.
Las fachadas
de éstas son casas comunes. En algunos casos de dos pisos, portones, rejas y
alambre de malla que no tienen ninguna señal y apariencia de que se trate de
empresas que han licitado millones de pesos en el IMSS. Los vecinos ignoran que
se trate de compañías dedicadas a la compra y venta de equipo médico
hospitalario.
La única
excepción es la sede de Dacega Corporation y Carimed, edificio de oficinas de
cuatro pisos ubicado en los números 145 y 147 de Juan Tinoco, en la colonia
Merced Gómez, delegación Álvaro Obregón. Aquí es donde tiene su oficina María
Isabel Camacho.
Para Max Kaiser, Director
Anticorrupción del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), si bien la
simulación de competencia por parte de una misma red de empresas no es un
delito tipificado, es evidente que con esta acción se transgrede el principio
constitucional de libre competencia para garantizar que el Estado adquiera los
mejores productos y servicios.
“El IMSS no puede argumentar que
desconocía esta red si es que hizo bien su trabajo, ya que antes de adjudicar o
invitar directamente a una empresa, debe realizar un estudio de mercado y ahí
es donde debió detectar que varias empresas de la red pertenecen a las mismas
personas”.
Regalos a
funcionarios.
Patricia Gutiérrez,
sobrina de María Isabel Camacho y representante legal de Dacega Corporation, compró en 2014 boletos de avión hacia Miami
a tres funcionarios del IMSS relacionados con los procesos de licitación y
adjudicación que ha ganado la red: Jorge Trujillo Hernández (titular de la
Delegación Sur CDMX, quien además en 2012 formó parte del equipo de transición
del presidente Enrique Peña Nieto ); David Luna Méndez (Jefe de Servicios
Administrativos de la misma) y Javier Aparicio Anaya (excoordinador de Abastecimiento
y Equipo de la delegación oriente del IMSS Estado de México).
Según la
propia María Isabel Camacho, uno de
ellos, Trujillo Hernández, no utilizó el boleto. Aunque el resto sí. Javier
Aparicio, uno de los beneficiados, no quiso dar entrevista a animal Político.
Otro exfuncionario que participó en
la aprobación de los contratos es Javier Israel Fernández López, quien viajó
con María Isabel Camacho a China a finales de octubre de 2013, fecha en que aún
se desempeñaba como subdirector del hospital de Ginecobstetricia “Luis
Castelazo Ayala”.
Ambos
viajaron juntos a ese país invitados por la empresa Shangai Link Instruments
para que “conocieran la fábrica” y asistieran a una feria del sector con miras
a iniciar relaciones comerciales.
Fernández López dejó su cargo en el
IMSS en febrero de 2014, de acuerdo con su información curricular publicada en
Declaranet. Hoy es abogado y socio de la misma María Isabel Camacho en una
nueva empresa de equipos médicos constituida a principios de 2018: Proyectos
Médicos-Hospitalarios, SA de CV.
No sólo
hicieron juntos este viaje. Dos meses después del paseo, a mediados de
diciembre de 2013, Fernández López registró ante notario su interés de comprar
una casa ubicada en la calle Zacate Colorado 5, en la colonia San Jerónimo
Aculco. La propiedad está justo frente a Zacate Colorado 12, el domicilio
fiscal de la empresa JCB, también integrante de la red de María Isabel Camacho.
Pero la casa no la compró el
exfuncionario del IMSS. Dos meses después del movimiento notarial de Fernández
López, la hija de María Isabel, Cecilia Camacho, compró la propiedad. Y fue la
propia María Isabel quién fungió como representante legal del propietario del
inmueble en la compraventa.
Casi la mitad de los contratos —114
de los 248 procedimientos que ha ganado la red de María Isabel Camacho— se
entregaron en las unidades médicas que controlan estos cuatro funcionarios que
se beneficiaron con viajes entregados por las empresas.
La red
también ha vendido equipo al IMSS en
varias entidades del país como Veracruz, San Luis Potosí y Oaxaca.
Entrevistado
por Animal Político, Javier Israel
Fernández López comentó que el viaje con María Isabel lo hizo durante sus
vacaciones, y dijo desconocer si había alguna normativa que le impedía recibir
el boleto del viaje y convivir tan de cerca con una proveedora mientras aún era
funcionario público.
Sobre la casa aseguró que es un mero
asunto de “coincidencia” el hecho de que la hija de la proveedora, con la que
viajó a China, la comprara después de que él había mostrado interés por
adquirirla.
La versión
de la dueña de la red.
María Isabel
Camacho —acompañada de Fernández López,
exfuncionario del IMSS— reconoció en entrevista con Animal Político que Dacega
Corporation es de su propiedad, aunque en el acta constitutiva ella sólo
aparece como apoderada legal.
Rechazó tener una relación con el
resto de las empresas de la red, sin embargo, cayó en contradicciones pues
aseguró que entre 2012 y 2013 sus oficinas estuvieron en la calle de Zacate
Colorado, la misma calle en donde se ubica el domicilio fiscal de International
Equipment JCB.
También reconoció que DCG Technology
fue creada por su hijo Daniel y que ella le proveía de equipo médico, pues es
proveedora exclusiva de la marca Advanced en el país. Y que desde 2017 fue
nombrada apoderada y administradora de MED Prime luego de que Erick Valdez, uno
de los socios, le vendiera la empresa, aunque el acta constitutiva que consultó
Animal Político no consigna la compraventa de la compañía.
La mujer también negó que su empresa
Dacega hubiera participado en licitaciones simuladas, aunque en la base de
datos de Compranet es posible hallar 20 procesos de adjudicación cerrados
(invitación por lo menos tres proveedores) en las que las firmas invitadas a
participar fueron una o dos empresas de la red.
Por ejemplo,
la licitación con Folio T156-2013, donde
Dacega Corporation llevó como representante en el procedimiento a Martín
Guevara Rivera, la misma persona que en el procedimiento folio N130-2013 compitió
contra Dacega por un contrato de 2.6 millones de pesos para suministrar sillas
metálicas a la delegación regional Estado de México Oriente del IMSS.
Por último, la mujer reconoció la compra de los
boletos de avión a Miami para los funcionarios presuntamente involucrados, pero
responsabilizó del hecho a Miriam Escalona, su exempleada y con la que mantiene
una confrontación legal, aunque aceptó que se pagaron con la tarjeta de crédito
de Patricia Gutiérrez, su sobrina y actual administradora de Dacega.
El IMSS es la tercera institución
pública con mayor riesgo de corrupción de acuerdo con el
Índice realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad.
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