Los exámenes de manejo que la Ley de
Movilidad de Ciudad de México exige como requisito obligatorio paran obtener
una licencia de conducir, no se han puesto en marcha pese a que ya se
cumplieron cuatro años de que se promulgó esta ley. ¿La razón? El gobierno
capitalino no ha expedido el reglamento que se necesita y peor aún: no hay
fecha para que se haga.
Así lo confirman las respuestas que
recibió Animal Político vía transparencia de parte de la Consejería Jurídica y
de la Secretaría de Movilidad (Semovi) de la Ciudad, áreas responsables del
diseño y aprobación del referido reglamento.
En enero pasado el Gobierno de la
Ciudad había anunciado, tras una serie de retrasos, que a más tardar en julio
se estaría publicando el reglamento con el procedimiento de aplicación de estos
exámenes, y las instituciones certificadas para hacerlo. Pero no ha ocurrido ni
se prevé que pase pronto.
“No se está en estos momentos en
posibilidad de proporcionar alguna fecha de publicación (del reglamento)”,
respondió Semovi, tras argumentar que la Consejería Jurídica tiene que revisar
el reglamento.
Pero la Consejería Jurídica dijo, por su parte,
que no puede dar ninguna respuesta del tema pues no es un asunto de su
competencia.
La exsubsecretaria de Planeación de
la Semovi y una de las principales impulsoras de la aplicación de estos
exámenes, Laura Ballesteros, responsabilizó a la Consejería Jurídica de no
agilizar la publicación de dicho reglamento que permitiría restablecer los
exámenes de licencias de conducir, cancelados originalmente en la
administración del exjefe de Gobierno, Andrés Manuel López Obrador.
Exámenes,
letra muerta.
Obtener una licencia de conducir en
la capital del país es, hoy en día, un mero trámite. Basta con presentarse en
un módulo de la Secretaría de Movilidad de CDMX y pagar poco más de 700 pesos
por la licencia. Y es todo. Las licencias – en síntesis – se compran. Pero
legalmente no debería ser así.
En julio de 2014 la administración de
Miguel Ángel Mancera expidió formalmente la Ley de Movilidad cuyo artículo 65
establece que las pruebas son requisito indispensable para obtener una
licencia:
“Artículo 65.- Para la obtención de
licencias o permisos para conducir de cualquier tipo, será necesario acreditar
las evaluaciones y en su caso los cursos que para el efecto establezca la
Secretaria, además de cumplir con los demás requisitos que señala está Ley y
demás disposiciones jurídicas y administrativas aplicables”.
Para esta y
otras disposiciones, la nueva norma
contemplaba la creación de un reglamento de la Ley de Movilidad el cual fue
publicado – con dos años de retraso – el 15 de septiembre de 2015, en víspera
de los festejos patrios.
Pero como
Animal Político publicó en su momento, este
reglamento suprimió por completo la parte relacionada con los procedimientos de
exámenes para obtener licencia, y solo hizo mención que se trataba de un
trámite administrativo, en el que el solicitante se obligaba a emitir una
declaración bajo protesta de decir verdad de que sabía manejar.
En respuesta
a esto la Semovi, a través de la entonces subsecretaria de Planeación Laura
Ballesteros Mancilla, señaló que se
crearía un reglamento específico sobre la obtención de los distintos tipos de
licencias de conducir y la batería de pruebas que se tendrían que aplicar, el
cual entraría en vigor “a más tardar” en julio de este año.
Ballesteros dijo que, como parte del proceso, se estaba
analizando la certificación de 33 escuelas de manejo en la Ciudad, que serían
las autorizadas para capacitar y examinar a los que aspiren por primera vez a
la obtención de una licencia de conducir.
En ese contexto, y luego de que
concluyera el primer semestre del año sin que hubiera noticias sobre el
reglamento, se solicitó vía transparencia tanto a la Secretaria de Movilidad
como a la Consejería Jurídica que proporcionaran una copia de este, o en su
defecto detalles del proceso.
Sin plazo.
La Consejería Jurídica, área
responsable de verificar – entre otras cosas –cada ley o reglamento que se vaya
a expedir en la Ciudad se deslindó del tema señalando que este proceso no era
competencia suya ni contaba con información al respecto, por lo que
correspondía a la Semovi aportar cualquier información al respecto.
En tanto, la Secretaria de Movilidad respondió a
través del oficio SM-SSP-241-2018 que no existe al día de hoy ningún reglamento
vigente o anterior para la obtención de licencias de conducir en la Ciudad.
La
dependencia abundó que atendiendo la obligación que marca el artículo 65 de la
Ley de Movilidad (ya descrito líneas arriba), se trabaja desde hace varios meses “en los alcances y contenidos de los
cursos de manejo” que deberán cumplir las personas que aspiren a realizar las
pruebas para obtener la licencia.
De acuerdo
con Semovi, el trabajo incluye la
certificación de las escuelas y de los instructores, y el desarrollo de los
temas normativos y presupuestales que se requieran. Dijo que es un trabajo que
sigue en desarrollo, sin fecha para que se concluya.
“El objetivo es lograr el desarrollo
articulado del instrumento jurídico (el reglamento) y sus lineamientos a fin de
que, una vez concluida la revisión del documento final por parte de la
Consejería Jurídica se realice su publicación en la Gaceta Oficial, y se
establezcan los términos para su implementación. En virtud de ello no se está
en posibilidad en estos momentos de proporcionar la fecha de publicación”, concluye la dependencia
capitalina.
Falta de
exámenes ha costado vidas: Ballesteros.
La exsubsecretaria de Planeación de
la Semovi reconoció que la falta de pruebas de manejo es uno de los “grandes
pendientes” que deja la administración de Miguel Ángel Mancera, y en ese
sentido lamentó que la Consejería Jurídica haya pretendido deslindarse de este
proceso.
“Los exámenes de manejo fueron cancelados en
la administración de López Obrador, ha costado vidas, y es necesario cumplir
con la Ley de Movilidad. El proceso para su regreso inició hace varios meses y
está en manos de Consejería Jurídica su validación, no pueden deslindarse”,
señaló.
Ballesteros
abundó que fue en 2003, justo a la mitad del sexenio de López Obrador, cuando
el entonces Gobierno del Distrito Federal retiró el requisito de los exámenes
para obtener licencias de manejo, Desde ahí, como la propia Ballesteros lo ha
mencionado, las licencias de manejo “se compran” sin ningún tipo de exigencia.
La
expedición de licencias de conducir previa aprobación de exámenes de manejo es
uno de los componentes de una política integral de movilidad impulsada en la
actual administración capitalina, que entre otras cosas busca disminuir a cero
la ocurrencia de hechos de tránsito en los que se pierden vidas. A esto se le
denomina “Visión Cero”.
Algunos
componentes de esta estrategia que sí se han materializado, a diferencia de los
exámenes de conducir, son el nuevo Reglamento de Tránsito que redujo los
límites de velocidad en arterias primarias y secundarias de la Ciudad, así como
la formulación y aprobación de un Programa Integral de Seguridad Vial.
De acuerdo
con datos oficiales, en el primer semestre de 2018 se dieron en la Ciudad 280
casos de muertes por accidentes de tránsito, que equivale a una ligera
reducción respecto al mismo periodo del año pasado, cuando se presentaron 297
casos.
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