La Comisión
Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade)
no le entregó a la Auditoría Superior de la Federación (ASF) el 95% de los 498
contratos que firmó para adquirir o arrendar bienes y servicios durante 2017,
bajo la dirección de Alfredo Castillo Cervantes.
El organismo
no sólo NO presentó los contratos, sino
que tampoco tiene registro de qué se compró, ni supo responder sobre los montos
de dinero asignados por partida presupuestaria de su Programa Anual de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (PAAAS), de acuerdo con lo revelado
este miércoles por la ASF en la auditoría de desempeño 169DS.
De los únicos 25 expedientes de
contratación entregados a la Auditoría, ninguno cumplía con requisitos tan
básicos como especificar cuánto se iba a pagar, o cuál fue el área que solicitó
el bien o servicio contratado.
Sólo un expediente cumplía con tener
la descripción pormenorizada de los que se había pedido, y sólo en dos se
acreditó “la existencia y personalidad” de la empresa a la que se le asignó el
contrato.
Además, en la revisión se encontró que la Conade
pagó 262 millones 142 mil pesos a 21 proveedores que no están dados de alta en
el Servicio de Administración Tributaria (SAT).
En su
defensa, después de recibir los
resultados de la auditoría, la Conade contestó que 18 de ellos “no corresponden
a proveedores”.
El ex comisionado
Alfredo Castillo explicó en un mensaje en Twitter, tras la
revelación del informe, que se trataba de pagos a instituciones como la propia
Conade, el Comité Mundial Antidopaje o las embajadas de China y Cuba por pago
de entrenadores, y que por eso no aparecen en la lista del SAT.
En respuesta
a @ACC_Castillo
...muchas de
las cuales no dependían de CONADE sino de quien recibía el recurso y estaban
obligadas a comprobar pero a la dependencia.
También
señalo categóricamente que las 21 empresas de que habla no son "empresas
fantasma". (2/3)
...Son pagos
realizados por ejemplo a WADA (Comité Mundial Antidopaje), a la misma CONADE, a
la embajada de China y Cuba por pago a entrenadores, etc. Por eso no aparecían
en el SAT.
Reitero,
observar o recomendar no es sancionar. (3/3) @El_Universal_Mx
Sin embargo,
la auditoría detalla que la Comisión no
entregó evidencia que aclare la situación de esos 18 proveedores. De los otros
tres, en un caso no aportó la verificación de sus Comprobantes Fiscales
Digitales (CFDI o facturas), en otro no explicó por qué se canceló este
comprobante fiscal, y en el otro no estaban acreditados los documentos de
ingreso del proveedor.
Millones
destinados a servicios públicos se gastaron en la propia Conade.
En la misma
revisión, la ASF analizó el destino de
652 millones 725 mil pesos que supuestamente eran para un programa de
prestación de servicios públicos a la sociedad, pero que en realidad se
destinaron a gasto corriente de las áreas internas de la Conade.
Se trata del programa “Atención al
Deporte”, con clave E017, creado para adquirir o contratar bienes y servicios
que fortalecieran las prácticas y necesidades de los deportistas.
Aunque no se utilizó para su
objetivo, el programa reportó haber ejercido 16.4% más dinero de lo que se le
había asignado en el Presupuesto de Egresos 2017, es decir, 92 millones más.
Y la Auditoría ni siquiera pudo corroborar
que realmente se gastara esta cantidad, ya que en los documentos que revisó,
sólo estaban documentado el 88.9%. Se encontró con errores como 5 mil 254
órdenes de pago que tenían diferencias en el número de cuenta bancaria, o mil
95 que no tenían fecha de pago.
En cuanto a
la utilidad del propio programa, la ASF
señala que Conade no acreditó haber supervisado la aplicación de recursos, ni
que las adquisiciones fortalecieran las actividades físicas y deportivas. Ni
siquiera se encontró registro del número de personas de la comunidad deportiva
que solicitaron atención, que fueron atendidas, o cuántas se beneficiaron de
los apoyos otorgados.
“Las recomendaciones emitidas se
orientan a que se revise y modifique la forma de administración de la CONADE,
que replantee la operación del programa para mejorar su diseño; realice una
valoración de la operación del Pp E017 “Atención al Deporte”, a fin de
corregirlo, reorientarlo, o suspenderlo parcialmente; realice el seguimiento al
programa de adquisiciones y supervise la aplicación de los recursos del
programa; y que evalúe la contribución al impulso de las actividades físicas y
deportivas de la población”, concluye la auditoría, que además afirma que el
organismo es reincidente, ya que en 2015 le había hecho recomendaciones
similares.
Sub-ejerce
subsidios a deportistas de alto rendimiento.
La ASF analizó otro programa de la Conade en la
auditoría 171DS, el “Programa de Cultura Física y Deporte”, con clave S269, que
reparte subsidios económicos para propiciar la actividad física y promover a
deportistas de alto rendimiento y de representación.
Sin embargo,
de 1. 539.2 millones que tenía
presupuestados para 2017, ejerció mil 382.5, un 10.2% menos.
El programa tiene tres ramas, y la
que más dinero recibió ni siquiera fue para los deportistas a nivel de
competencia.
La división “estrategia deporte”, que
tiene como objetivo mejorar la infraestructura deportiva del país y realizar
eventos especiales dirigidos a profesionistas y técnicos deportivos, repartió
588.5 millones entre sólo 58 beneficiarios, aunque no se sabe bajo qué
criterios, no hubo mecanismos de control para que los que recibieron el dinero
cumplieran los requisitos, y no se determinó si se llegó a los objetivos
planteados.
La rama
“estrategia Deporte de Alto Rendimiento” fue
la segunda que más dinero entregó: 240.8 millones a 2 mil 949 beneficiarios.
Pero nuevamente, no está claro bajo qué criterios ni qué requisitos pidió a
quienes cobraron el dinero, ni si cumplieron con los objetivos de mejorar los
resultados deportivos en los ciclos Olímpico y Paralímpico, así como en
competencias mundiales universitarias.
Por último, la “estrategia Cultura Física”, para
apoyar proyectos de infraestructura, repartió 218.2 millones a 14
beneficiarios.
El reporte señala que, de entrada, no se diseñaron
bien las Reglas de Operación de este programa porque no se cuantificó a la
población potencial ni objetivo, ni se definieron los montos máximos por cada
apoyo entregado.
El organismo informó que recibió y
analizó 3 mil 480 solicitudes de subsidios, aprobó el 89.3% y dio recursos a 3
mil 021. Pero no acreditó que haya hecho evaluaciones técnico-metodológicas de
esas solicitudes para autorizar los apoyos.
Además, la
Conade no tuvo un programa de visitas de verificación y sólo dio seguimiento a
una de las líneas de acción de una de las tres estrategias, que fue la de
apoyar proyectos de infraestructura deportiva.
“En opinión
de la Auditoría Superior de la Federación, la
CONADE no acreditó en qué medida, por medio de los subsidios otorgados en 2017
a 2,949 personas físicas y a 72 personas morales del Programa Cultura Física y
Deporte, dio cumplimiento al mandato constitucional de promover, fomentar y
estimular la cultura física y la práctica del deporte, y al objetivo general
del programa de propiciar la práctica habitual de la actividad física, y el
deporte social y de representación, con personal capacitado y certificado, en
las instalaciones deportivas y espacios adecuados para el desarrollo de la
cultura física y el deporte, sin discriminación, debido a que carece de la
cuantificación de la población potencial y objetivo del programa; a la falta de
información, indicadores y metas para evaluar el mandato y el objetivo
señalados, y a deficiencias en sus sistemas de información y registro que
inciden en la veracidad y confiabilidad de la información reportada”,
concluyó la auditoría.
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