Por Efrén
Flores.
El Diputado ecologista Jorge Emilio
González Martínez faltó al 60.4 por ciento (64 de 106) de las sesiones de
votación de la nueva Legislatura del Congreso federal. Durante los últimos ocho
meses, el llamado “Niño Verde” fue un faltista asiduo. Ahora, y con la venia
del Pleno, su ausencia será total e indefinida.
El pasado
martes 9 de abril, el Congreso de la
Unión aprobó la “licencia por tiempo indefinido” del Diputado del Partido Verde
Ecologista de México (PVEM).
A partir de
entonces, su cargo federal en la LXIV
Legislatura fue asumido por Jorge Francisco Corona Méndez, otrora secretario
privado y cercano colaborador del ex Presidente Enrique Peña Nieto, implicado
en el supuesto y desechado caso del “obsequio” de notarias en el Estado de
México (juicios de amparo 1202/2017 y 1219/2017) por parte del ex Gobernador
Eruviel Ávila Villegas.
La petición
y aprobación de la licencia de González Martínez, legislador en representación
del estado de Quintana Roo, se da a poco más de 50 días de la elección para
renovar a los 25 diputados del Congreso quintanarroense, en donde el PVEM
buscará aumentar las cuatro curules que ya tenía, en mancuerna con los partidos
Movimiento Regeneración Nacional (Morena) y del Trabajo (PT), según lo establecido
en el acuerdo IEQROO/GC-A-172-18 del Instituto Electoral estatal.
El “Niño Verde”, quien ya había sido
Diputado federal (periodos 1997-2000 y 2006-2009) y Senador de la República
(periodos 2000-2006 y 2009-2012) en cuatro ocasiones, regresó a la Cámara Baja
el 1 de septiembre de 2018 por la vía plurinominal (sin voto popular).
Durante las
sesiones de votación del primer periodo ordinario de la LXIV Legislatura,
transcurrido entre el 13 de septiembre y el 23 de diciembre del año pasado, González Martínez fue el Diputado más
faltista, al ausentarse a 40 de 44 sesiones (equiparable al 91 por ciento de
las votaciones).
NINO-VERDE-PVEM.
A pesar de haber asistido a las dos
sesiones del primer periodo extraordinario del 16 de enero de este año, no pasó
mucho tiempo para que el político ecologista volviera a retomar su ritmo de
inasistencias, según los registros de la Gaceta Parlamentaria.
Del 7 de
febrero al 8 de abril de 2019, los
diputados del Congreso de la Unión realizaron 56 sesiones de votación
correspondientes al segundo periodo ordinario que concluirá el próximo 30 de
abril. En 24 ocasiones –equivalentes al 43 por ciento de las votaciones
efectuadas– el “Niño Verde” no estuvo presente.
Inclusive, Jorge Emilio González Martínez faltó a la
segunda votación del 28 de febrero pasado, en que la Comisión de Puntos
Constitucionales aprobó –con 463 votos a favor– el decreto por el que “se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional “.
Pese a que González Martínez no
asistió a votación de manera recurrente, ello no implica que haya dejado de
laborar, ni descarta la comisión de otro tipo de labores relacionadas con su
cargo.
A la fecha, los datos de la actual Legislatura no
permiten acceder al registro de iniciativas, proposiciones y dictámenes por
funcionario; aunque según el Sistema de Información de Intervenciones de
Diputados al 21 de febrero de 2019, el “Niño Verde” no tuvo participaciones.
La información disponible indica que,
del 1 de enero de 2014 al 31 de diciembre de 2018, hubo 425 casos de sanciones
contra diputados faltistas, por un monto conjunto de descuentos de 3 millones
228 mil 079.4 pesos, equivalentes a 919 días de dieta. En 18 ocasiones, un
legislador ecologista fue sancionado; pero ninguno de ellos fue González.
AUSENCIAS Y
OPACIDAD.
En enero de
este año, SinEmbargo publicó que durante
cada una de las 44 votaciones del primer periodo ordinario de la LXIV
Legislatura, en promedio, dos legisladores ecologistas faltaron.
No obstante,
este medio digital reportó que para
entonces las bancadas con mayor proporción de diputados faltistas fueron las
del PVEM y las de los partidos Movimiento Ciudadano (MC), Acción Nacional (PAN)
y de la Revolución Democrática (PRD), cuyos legisladores, en su totalidad,
faltaron a cuando menos una de las votaciones.
De acuerdo
con el Artículo 48 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las faltas de los legisladores son
justificables en caso de enfermedad, gestación y maternidad, o por el
“cumplimiento de encomiendas autorizadas por el Pleno, la Junta, la Mesa
Directiva, el Coordinador o alguna comisión a la que pertenezca”. Y según su
numeral tres, por “ningún motivo se podrán justificar las inasistencias cuando
se trate de asuntos de carácter personal”.
No obstante,
uno de los problemas que subsiste en
México es precisamente la falta de transparencia en cuanto a los motivos de
ausencia, además del factor de las correcciones de datos y las justificaciones
de los legisladores.
“Hay un primer momento en que la Mesa
Directiva publica lo que tiene ahorita. Lo avienta a la Gaceta [Parlamentaria]
y al sitio de Internet. Eso es lo que se sube, pero el Reglamento [de la Cámara
de Diputados] les da un espacio de días para que los diputados que no pudieron
llegar por algún imprevisto de momento manden las justificaciones
correspondientes, se revisen y se actualice la lista [de la Gaceta], que es un
segundo momento”,
dijeron funcionarios del Congreso de la Unión a SinEmbargo.
Según el
Artículo 50 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los congresistas tienen hasta cinco días hábiles -a partir del día
siguiente en que se produjo la ausencia- para presentar la justificación
correspondiente a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Pero “tratándose
de faltas continuas”, se lee en el documento, “el término empezará a correr a
partir de la última inasistencia”.
En caso de inasistencia no
justificada, el artículo 193 prevé como consecuencia el descuento de la dieta o
salario (3.5 mil pesos netos en promedio, según datos de los Presupuestos de
Egresos de la Federación).
A la fecha
de esta publicación, empero, los datos
disponibles del Servicio de Información para la Estadística Parlamentaria
(INFOPAL) no permiten saber, a cabalidad, las razones de ausencia de los
Diputados. Aunque de acuerdo con la información (oficio DT/LXIV/146/2019) de la
Dirección de Tesorería del Congreso de la Unión, sí es posible saber el número
de funcionarios sancionados por no justificar su ausencia.
LAS
LICENCIAS.
Una licencia parlamentaria “es el
permiso o autorización que se le otorga a un legislador para separarse
temporalmente de su cargo sin que esto implique una renuncia”, refiere la
descripción del Sistema de Información Legislativa (SIL).
Dichas
licencias pueden ser solicitadas y
otorgadas por enfermedad, incapacidad o maternidad; para el desempeño de una
comisión o empleo de cualquiera de los tres órdenes de Gobierno; postulaciones
a cargos de elección popular; desahogo de trámites o comparecencias por
procesos judiciales o jurisdiccionales; y para ocupar un cargo dentro de un
partido político, según el Artículo 12 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Durante el
periodo de licencia, un suplente (como
Jorge Francisco Corona Méndez) se hace cargo de las responsabilidades
legislativas. En el caso del Diputado con permiso de ausencia, no podrá gozar
de su dieta si el tiempo solicitado excede dos meses, “salvo [en] el caso de
enfermedad comprobada”, se lee en el Artículo 49 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Hasta agosto del año pasado, las
cifras del “Estadístico de Licencias, Reincorporaciones y tomas de protesta”
indicaban que había 239 diputados con “licencia aprobada”, así como 160
“reincorporaciones” (de licencia) y 68 “diputados suplentes en funciones”.
Al cierre de
esta edición, el Estadístico de
Movimientos del INFOPAL no tenía disponible la información aplicable a la
Legislatura en curso. Asimismo, SinEmbargo no encontró la razón oficial por la que el Diputado Jorge Emilio
González Martínez pidió y recibió licencia indefinida.
Mientras que
el boletín número 1394 con fecha del 9 de abril de 2019 indica que “el Pleno cameral aprobó en votación económica la licencia
por tiempo indefinido” de González, así como la integración de Corona, la
versión estenográfica de dicha sesión parlamentaria sólo menciona la concesión,
además que González puede “separarse de sus funciones como Diputado federal,
electo en la tercera circunscripción plurinominal, a partir de esta fecha” (9
de abril).
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