Por Jesusa
Cervantes.
Con el voto a favor de todas las
fracciones parlamentarias, excepto el PAN, la Cámara de Diputados aprobó en
periodo extraordinario de sesiones la reforma educativa, dejando en la
Constitución que en la admisión, promoción y reconocimiento de los maestros
“prevalecerá siempre la rectoría del Estado”.
Con lo
anterior se cierra el paso a la venta de
plazas del magisterio, además de que deja en manos del Estado el manejo de la
nómina.
La reforma
constitucional en materia educativa que modifica los artículos 3, 31 y 73 de la
Constitución, se aprobó en lo general
con 396 votos, hubo una abstención y 68 sufragios en contra, éstos últimos del
PAN.
Ocho días
después de que esta misma cámara aprobó una reforma educativa y después de que
no alcanzó los votos necesarios en el Senado de la República, diputados y
senadores del PRI y Movimiento Ciudadano aprovecharon el impasse para cerrar el
paso a la venta de plazas y manejo de la nómina a organizaciones gremiales.
El pasado 30
de abril, los diputados del PAN rechazaron la reforma bajo el argumento de que
el artículo 16 transitorio dejaba la puerta abierta a la venta de plazas, donde
un 50 % las manejaría la Secretaría de Educación Pública y el otro 50 por el
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) o de la Coordinadora
Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE).
Juan Carlos Romero Hicks, el aún
coordinador del PAN en San Lázaro, llamó a dicho artículo “la manzana envenenada”.
Ahora, a pesar de establecer en la
Constitución que todo estará bajo la tutela del Estado, el PAN volvió a votar
en contra esgrimiendo el mismo argumento.
Pero ahora, el PAN puso nombre y apellido a la
supuesta beneficiaria de esta reforma educativa: Elba Esther Gordillo, quien
desde 1989 a 2013 encabezó el SNTE.
“Hoy nos han querido engañar diciendo
que estamos legislando aprisa por el bien de los maestros y niños (…) la única
urgencia que hoy tiene el presidente de la república es darle un regalo del 15
de mayo a Elba Esther Gordillo, su reforma educativa”, acusó desde la tribuna el panista
Felipe Fernando Macías Olvera.
“Hoy queda blindada la complicidad y
alianza entre el Presidente de la República con Elba Esther Gordillo (…) hay
artículos mañosos que abren la puerta a la compra y venta de plazas magisterial
(…) es simulación el 16 transitorio, queda abierta la puerta a que líderes
sindicales decidan quién es maestro o no, y al manejo de la nómina magisterial.
El artículo 16 es un golpe letal”.
CONTRARIO AL
DICHO DEL PAN, los grupos parlamentarios
del PRI y Movimiento Ciudadano operaron para dejar en la Constitución la
prohibición de la venta de plazas o el manejo de nómina fuera de la
administración federal.
Así, Morena cedió para que se modificara el
citado artículo 16 transitorio quedando establecido que “la admisión, promoción
y reconocimiento (de los maestros) se regirán por la ley reglamentaria del
Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros”, agregándole:
“prevaleciendo siempre la rectoría del Estado”.
El cambio
llevó a que PRI y MC hablaran a favor de la reforma educativa.
La diputada
priista por el Estado de México, Ana Lilia Herrera Anzaldo, dijo que jamás se harán “acuerdos en lo
oscurito” para esta reforma, “porque lo que está en juego es el interés
superior de niñas y adolescentes”.
“Habría sido cómodo la obstrucción o
apostar por la mezquindad haciéndonos a un lado para ver pasar esta iniciativa.
Nos pareció inadmisible, por eso seguimos aquí. Nuestra apuesta será construir
con hechos y no en los dichos”, aclaró la priista.
Luego, enumeró los beneficios de la reforma educativa:
al artículo 16 transitorio le agregamos: “prevaleciendo siempre la rectoría del
Estado” para velar por los niños y niñas y no por intereses de ningún grupo,
por poderoso que pueda ser.
Además,
siguió la priista, los procesos de
selección serán públicos, transparentes, equitativos e imparciales; y será la
experiencia y los conocimientos lo que condicionarán la permanencia del
maestro.
Pero la
reforma educativa también tiene
elementos negativos, añadió Herrera Anzaldo, como la eliminación del Instituto
Nacional de Evaluación Educativa (INEE). “Vemos con tristeza, con dolor e
indignación la desaparición del primer organismo constitucional autónomo. Y no
tenemos el impacto presupuestal”.
Movimiento
Ciudadano, a través de su coordinador Tonatiuh Bravo, recordó que la iniciativa presidencial fue discutida durante 5 meses
logrando establecer “la rectoría del Estado en la educación” y, la creación de
“un fondo federal para la educación superior”
Sin
educación, sostuvo el emecista, los ciudadanos no podrían ejercer sus derechos
a plenitud. La reforma, añadió, suma a los principios de una educación laica y
gratuita, el de la rectoría del Estado; establece un carácter universal e
inclusivo; un enfoque de derechos humanos; prioriza el interés superior de las
niñas y niños, además de que revalora el papel del maestro.
Además,
destacó Tonatiuh Bravo, se establece el sistema de carrera bajo la rectoría del
Estado, el otorgamiento de plazas será a través de procesos de selección
públicos, imparciales “y no por concesiones sindicales”.
Otro punto
que destacó fue el fortalecimiento de las escuelas normales y, habrá apoyos
alimentarios en zonas de alta marginalidad. Además, se garantiza la autonomía
universitaria y se hace obligatoria la educación superior.
Y al igual
que el PRI, para MC la reforma adoleció de un pecado; no fue suficiente el
análisis sobre el impacto presupuestal presentado por la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público. “No se hicieron los cálculos en forma integral sobre el
costo de estos nuevos derechos, tanto para la federación como para las
entidades”.
Y remató con
una frase del escritor ya fallecido, Fernando Savater: “Si la buena educación
les parece cara, prueben con la ignorancia y seguramente les va a salir más
cara al país que la inversión educativa”.
Al fundamentar el dictamen, la
presidenta de la Comisión de Educación, Adela Piña Bernal, destacó los seis
cambios que se le hicieron al dictamen que provino del Senado de la República.
El más importante fue el incluir en
el 16 transitorio y que habla del régimen laboral de los maestros, que su
promoción y admisión se harán “prevaleciendo siempre la rectoría del Estado”.
El segundo cambio se refiere al
establecimiento de un fondo federal especial que asegure a largo plazo los
recursos económicos crecientes para la prestación de estos servicios (la
educación superior) y la pluri-anualidad en la infraestructura.
Además, se ordena establecer en el presupuesto de
la federación el otorgamiento de recursos para llevar la ciencia, la innovación
y la tecnología en materia educativa.
Y se agregó el plazo de 180 días, a partir
de la entrada en vigor de la reforma, para que se defina “una Estrategia
Nacional de Mejora de las Escuelas Normales”.
Otro de los
cambios fue que “se incorpora la
enseñanza de las matemáticas, la lecto-escritura y la literacidad a los planes
y programas de estudio, y la educación sexual y reproductiva”.
La última
modificación quedó de la siguiente manera: “el
Estado garantiza que los materiales, la infraestructura educativa, su
mantenimiento y las condiciones del entorno sean idóneas y contribuyan a los
fines de la educación”.
PES, PRD, PT
y PVEM, hablaron a favor del dictamen y lo votaron en el mismo sentido.
La minuta
fue enviada de inmediato al Senado de la República y se espera que ahora sí,
logre los votos requeridos para su aprobación.
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