Por Redacción / Sin Embargo.
La Facultad de Estudios Superiores Acatlán (FES Acatlán), la entidad académica con más
disciplinas y mayor matrícula dentro de la Universidad Nacional Autónoma de
México (UNAM), está llena de irregularidades.
En esta Facultad, en la que se imparten 23 licenciaturas y 24
programas de posgrado, convergen diariamente alrededor de 25 mil personas
considerando alumnos, profesores y trabajadores.
El 12 de marzo de 2017,
Manuel Martínez Justo fue designado por la Junta de Gobierno de la UNAM como
director de la Facultad para el periodo 2017–2021, y un día después Leonardo
Lomelí Vanegas, secretario general de la Universidad, le dio posesión.
A pesar de que Martínez Justo exprese constantemente que el
objetivo de su administración es perfilar a Acatlán como “una facultad moderna,
propia del siglo XXI”, el trabajo
cotidiano de él como titular y de sus funcionarios revelan irregularidades y
prácticas deshonestas propias del siglo anterior.
No obstante, los
mecanismos de transparencia y acceso a la información establecidos en la
Constitución y normativas federales, así como en el Reglamento de Transparencia
y Acceso a la Información Pública de la UNAM, han permitido la apertura de la
actuación de Martínez Justo y su equipo de trabajo, y han posibilitado el
escrutinio público.
¿DIRECTOR POR CASUALIDAD?
De acuerdo con el artículo 39 del Estatuto General de la
Universidad Nacional Autónoma de México, los
directores de facultades deben reunir los siguientes requisitos:
I. Ser mexicano por
nacimiento, mayor de treinta y menor de setenta años.
II. Haberse distinguido
en la labor docente, de investigación o divulgación científica y llevar una
vida honorable.
III. Haber prestado servicios
docentes en la facultad o escuela de que se trate por lo menos ocho años y
estar sirviendo en ella una cátedra.
IV. Poseer uno de los
títulos que otorgue la facultad o escuela respectiva o un grado equivalente.
Sin embargo, Manuel
Martínez Justo fue designado director en marzo de 2017 a pesar de no cumplir
con lo establecido por la legislación de la universidad, en concreto con lo
relacionado a la nacionalidad, pues es español de nacimiento, ni con los
títulos universitarios (obtenidos, en el caso de licenciatura y maestría, en
universidades extranjeras, y el doctorado aparentemente en el campus central de
la Universidad).
En solicitud a la Unidad de Transparencia de la UNAM foliada
con el número 6440000127118 se
requirieron los “documentos probatorios de nacionalidad por nacimiento, en
versión pública, presentados por el C. Manuel Martínez Justo durante el proceso
de auscultación para la designación de director de la facultad” y se recibió
por respuesta que “no presentó documentos probatorios de nacionalidad por
nacimiento”.
Asimismo, al consultar
el acta de nacimiento en la Base de Datos Nacional del Registro Civil, ésta no
está disponible. En relación a sus títulos académicos y cédulas profesionales,
de acuerdo con la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de
Educación Pública, y “Después de realizar una búsqueda exhaustiva y razonable
(…) en los archivos de la Unidad Administrativa, así como en la base de datos
del Registro Nacional de Profesionistas, no se localizó antecedente profesional”
(solicitud con número de folio 0001100170218).
En días recientes se
realizó otra solicitud de acceso a la información foliada con el número
6440000059019 en la que se pidió “la documentación probatoria que presentó
Manuel Martínez Justo a la Secretaría General de la universidad para demostrar
que reunía los requisitos señalados en el artículo 39 del Estatuto General de
la UNAM, con la finalidad de formular la terna para designación de Director de
la Facultad de Estudios Superiores Acatlán para el período 2017–2021”, toda vez
que en el oficio 115 fechado el 27 de febrero de 2017 signado por el doctor
Eduardo Lomelí Vanegas, Secretario General, se presentó un listado de
universitarios, entre ellos Martínez Justo, que reunían los requisitos
mencionados.
El Comité de Transparencia de la Universidad Nacional
Autónoma de México resolvió ampliar el
plazo para dar respuesta a esta solicitud, toda vez que “está en proceso de
análisis para resolver sobre la clasificación propuesta por la Secretaría
General, mediante oficio SGEN/CPP/007/19 de fecha 19 de marzo de 2019 y en
virtud de la complejidad de la información”.
La tentativa de
clasificar esta información (es decir determinar que ésta es
reservada o confidencial) aunada a la falta de elementos para asegurar que
Martínez Justo cumplió con los requisitos para ser director de la entidad
académica, hace dudar del proceso de auscultación y designación para elegir al
titular de la FES Acatlán e inclusive de otras entidades de la Universidad.
IRREGULARIDADES EN SU GESTIÓN.
A partir de que Manuel
Martínez Justo asumió la dirección de la Facultad, la estabilidad para los
trabajadores se ha visto vulnerada.
Desde agosto de 2017 han
ingresado a la planta docente 190 profesores, de acuerdo con datos
proporcionados por el Enlace de Transparencia de la FES Acatlán (solicitud de
información 6440000127918), lo que sugiere que el mismo número de maestros
dejaron de impartir alguna materia o de laborar en la institución.
De la misma manera, la
estructura administrativa fue quebrantada, pues casi la totalidad de los
funcionarios fueron reemplazados cuando Martínez Justo comenzó su gestión, como
se puede corroborar en la solicitud de información 6440000182518. Como
consecuencia de esto, han sido interpuestas 11 demandas laborales cuyo motivo
principal es la reinstalación (lo cual consta en la respuesta de la Unidad de
Transparencia de la universidad a la solicitud de acceso a la información con
número de folio 6440000128518).
Los funcionarios del
primer círculo de Martínez Justo, que en algunos casos se ostentan como
doctores, tienen títulos de programas que no cuentan con el Registro de Validez
Oficial de Estudios (RVOE) de la Secretaría de Educación Pública, y por ende
tampoco cuentan con cédula profesional, como es el caso de la Secretaria de
Posgrado e Investigación, Laura Páez Díaz de León (quien cursó el “programa de
estudios no incorporado” de Doctorado en Letras Modernas en la Universidad
Iberoamericana); y que hay funcionarios del segundo círculo que exhiben su
nombre en publicaciones y oficios institucionales acompañado del título
académico sin haberlo obtenido.
En una consulta realizada a la Unidad de Transparencia de la
UNAM foliada con el número 6440000143118 en la que se pidió los títulos y las cédulas de los funcionarios nombrados por
Martínez Justo, el listado proporcionado por el Departamento de Personal de la
FES Acatlán evidencia que tan sólo el 32.7% cuenta con cédula; sin embargo en
la respuesta se aclara que “para la contratación de funcionarios no es
requisito contar con Título académico ni Cédula profesional”.
Ante esta contestación, se pidió a la Unidad de Transparencia
de la Universidad los criterios para el ingreso y promoción de funcionarios de
la Facultad (solicitud con número de folio 6440000154618) y la respuesta fue que “no existen principios
y/o criterios para el ingreso y promoción de funcionarios de la Facultad de
Estudios Superiores Acatlán”.
DIRECTIVOS CUESTIONADOS.
Ante la solicitud de acceso a la información foliada con el
número 6440000127418 realizada a la Unidad de Transparencia de la UNAM sobre los comprobantes de percepciones y
deducciones de los seis Secretarios de la FES Acatlán, fueron encontradas
irregularidades de carácter administrativo como que la Secretaria de Posgrado e
Investigación, Laura Páez Díaz de León, en realidad tiene el cargo y el sueldo
de coordinadora y no de Secretaria, y es que cuando Martínez Justo llegó a la
dirección alteró la estructura organizacional creando dependencias como la
Secretaría de Posgrado e Investigación sin seguir los procedimientos que marca
la Universidad. Por otro lado, el Secretario de la Dirección, David Morales
González, de acuerdo con su talón de pago, tiene el cargo y el sueldo de
Coordinador de Gestión.
Lo anterior pone en
duda toda la documentación de carácter oficial signada por estos funcionarios,
que en el caso del Secretario de la Dirección incluye la de concursos de
oposición del personal académico, y promociones y estímulos de la planta
docente (esto, de acuerdo con el Manual de Organización de la Facultad
proporcionado por el Enlace de Transparencia de la entidad como respuesta a la
solicitud 6440000113318).
Fabiola Virginia Lara
Treviño, a quien el director nombró Jefa de del Departamento de Desarrollo
Empresarial, utiliza el puesto para obtener beneficios personales.
A partir de que Lara
Treviño asumió el cargo, el Departamento promovió a través de los medios
institucionales cursos y talleres en colaboración con Nacional Financiera
(NAFIN).
Este programa de
capacitación se llevó a cabo en las instalaciones de la FES Acatlán durante
2017.
Lara Treviño, como se puede verificar en la
solicitudes de acceso a la información a Nacional Financiera con número de
folio 0678000006818 y 0678000010718, durante 2017 brindó “servicios educativos y de capacitación” para la Dirección de
Desarrollo Empresarial y Asistencia Técnica de Nacional Financiera, por lo cual
recibió un pago de 50 mil pesos.
Por otro lado, durante
el mes de mayo de 2018, se llevó a cabo por primera vez en la Facultad de
Estudios Superiores Acatlán el 10º Congreso Internacional de la Red Académica y
de Comercio y Negocios Internacionales (RACNI), el cual fue organizado y promovido
por el Departamento de Desarrollo Empresarial de la Facultad; este evento tuvo
un costo de 1 mil 200 pesos para los asistentes, sin embargo el dinero no
ingresó a las arcas de la Universidad.
Actualmente la RACNI es
presidida por la licenciada Lara Treviño, y tiene como dirección postal la de
la FES Acatlán, como se puede observar en el sitio electrónico de la Red.
El 9 de marzo de este año, la Facultad a través del
Departamento encabezado por Lara Treviño, en colaboración con la asociación
civil Vital Voices, fue sede del Mentoring Walk 2019 Ciudad de México, que de acuerdo con los medios de comunicación
institucionales fue “una caminata que reunió a 40 mujeres mentoras que
compartieron sus experiencias profesionales con 40 mentes, es decir jóvenes líderes que forjan su desarrollo
profesional”; la asociación civil publicó en sus redes sociales que el costo
por asistir a la caminata fue de 550 pesos por persona, y tampoco se tiene
registro que algún dinero haya ingresado a la Universidad.
Miguel Ángel de la
Calleja López, Jefe
del Departamento de Desarrollo e Investigación en Estudios Culturales, desde que ocupó el cargo ha organizado
presentaciones de paquetes de poesía publicadas bajo el sello editorial de
Parentalia en las instalaciones de la FES Acatlán, en concreto en la Unidad de
Investigación Multidisciplinaria II.
De acuerdo con la solicitud de acceso a la información
ingresada al Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (FONCA) de la
Secretaría de Cultura con número de folio 1114100044418, de la Calleja López es beneficiario de la emisión 33-2017 del programa
de Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales con el proyecto Fervores, “tu
rostro tan desnudo”: geo-poética de lírica mexicana contemporánea. En este
proyecto menciona su relación con Parentalia Ediciones, y el objetivo es
“editar y divulgar –mediante 8 plaquettes– los rumbos líricos (…) de la poesía
mexicana contemporánea”; para la consecución de este proyecto de la Calleja
recibió la cantidad de 162 mil 92 pesos.
De acuerdo con la respuesta a la solicitud 6440000043419, de la Calleja, como titular del área
mencionada, tiene a su cargo a Heidi Puon Sánchez y Mayela Eunice Veliz Cantú,
quienes son responsables de la edición y el diseño editorial de Figuras.
Revista electrónica de investigación, la cual a dos años de haberse proyectado
no ha publicado un solo ejemplar; sin embargo, tanto Puon Sánchez como Veliz
Cantú perciben la cantidad de 15 mil pesos mensuales.
De la misma manera, el Coordinador de la Unidad de Servicios
Editoriales, Luis Paniagua Hernández,
utiliza a la UNAM para impulsar sus proyectos personales. Desde que fue
nombrado ha promovido cursos-talleres de ensayo literario impartidos por él
mismo en las instalaciones de la Facultad (el último fue realizado en la Sala
de Usos Múltiples del Centro de Desarrollo Tecnológico los sábados de agosto,
septiembre y octubre de 2018).
De acuerdo con la solicitud de información 00181/SCEM/IP/2018
realizada a la Secretaría de Cultura del Estado de México, Paniagua es beneficiario del Programa de Estímulo a la Creación y
Desarrollo Artístico del Fondo Especial para la Cultura y las Artes del Estado
de México por haber presentado un proyecto sobre “rutas ensayísticas”; por
dicho proyecto Paniagua recibió la cantidad de 86 mil 400 pesos.
A finales del año
pasado, el director y su secretario particular viajaron a Rumania, con escala
en Madrid, bajo pretexto de firmar un convenio de colaboración entre la FES
Acatlán y la Universidad de Bucarest, con el cual, según lo publicado en el
sitio electrónico de la Facultad, “ambas entidades educativas se comprometieron
a favorecer el intercambio académico de profesores y estudiantes”.
Manuel Martínez Justo y
Christian Roberto Salazar Montiel, conforme a la respuesta a la solicitud de
información 6440000047719, se ausentaron del 17 al 25 de noviembre de 2018, y
la Universidad pagó por transportación aérea y viáticos de los dos funcionarios
la cantidad de 106 mil 204 pesos, para la firma del convenio.
VIOLACIONES DE DERECHOS DE AUTOR.
Manuel Martínez Justo
ha designado e incluso premiado a funcionarios que han incurrido al plagio
académico. Tal es el caso de Ericka Judith Arias Guzmán, Coordinadora del
Programa de Estudios de Posgrado, quien plagió parte de su tesis de
licenciatura titulada “Un modelo econométrico de ahorro para México en el
periodo 1980 – 2000” (2003) del libro coordinado por Guadalupe Mántey de
Anguiano y Noemí Levy Orlik, “Globalización financiera e integración monetaria.
Una perspectiva desde
los países de desarrollo” (2002, México, D.F.: ENEP Acatlán, UNAM – DGAPA, UNAM
– Miguel Ángel Porrúa), del cual al menos cuarenta párrafos fueron copiados
textualmente sin reconocer la fuente original. No obstante, en 2017 el H.
Consejo Técnico de la Facultad de Estudios Superiores Acatlán, presidido por el
director de esta entidad, decidió otorgarle el reconocimiento “Sor Juana Inés
de la Cruz”,
galardón que recibió de manos del rector de la UNAM.
Y este año, el Comité
de Fomento a la Investigación de la Facultad –del cual Arias Guzmán, como
titular del Posgrado, forma parte–, a través del Programa de Apoyo a la
Investigación para el Desarrollo y la Innovación (PAIDI) decidió otorgar la
cantidad de 199 mil 924 pesos al proyecto “Generación de Programas de Educación
en apoyo a la titulación de estudios de licenciatura” coordinado por ella misma
(según la información proporcionada por el Enlace de Transparencia de la
Facultad a través de la solicitud 6440000043319).
Por otro lado la
Facultad, a través de su Centro Cultural, reproduce públicamente filmes sin
autorización expresa de los titulares de los derechos, y cobra por ello. Ante
la solicitud de información a la Universidad, realizada a través del Portal
Nacional de Transparencia (folio 6440000110118), sobre el permiso para
proyectar películas distribuidas por Zima Enterteinment (como La tumba de las
luciérnagas y La princesa Mononoke) en el periodo que abarca de marzo de 2017 a
mayo de 2018, en el Teatro Javier Barros Sierra de dicha Facultad, la respuesta
fue que no se “cuenta con autorización o convenio escrito para proyectar y
cobrar por presentar películas distribuidas por Zima Enterteinment”.
Los boletos tuvieron un
costo de 25 pesos para el público universitario y 50 pesos para el público
general; por la primera película se obtuvo la cantidad de 14 mil 75 pesos, y
por la segunda 4 mil 625 pesos.
Lo mismo sucedió con la
proyección del filme Roma, de Alfonso Cuarón, el 6 de febrero de este año. Al
requerir el permiso de Netflix para la exhibición de la película en el Teatro
Javier Barros Sierra (solicitud 6440000027319), la respuesta fue que “la FES
Acatlán no cuenta con la autorización para la exhibición y cobro de las
entradas (y que) La proyección se contrató con el proveedor José Miguel Albino
García”. Ante esta respuesta se pidió el contrato con aquella persona y la
contestación fue que “no se cuenta con un contrato entre la FES Acatlán y el
proveedor” (folio 6440000042219).
En las últimas semanas, el Centro Cultural Acatlán invitó a la comunidad universitaria a
romper el Record Guiness con una mega clase de body dance el día 25 de abril,
sin existir la solicitud requerida por la organización Guiness World Records
para realizar esta actividad ni el permiso para hacer uso de sus marcas.
DESVÍOS EN PRESUPUESTO.
Las irregularidades
documentadas hasta aquí durante dos años de la gestión de Manuel Martínez Justo
en la Facultad de Estudios Superiores Acatlán son de índole administrativo y
académico. No obstante, también hay desviaciones de carácter presupuestal:
gracias a la gestión de Martínez Justo, por primera vez en 18 años la Auditoría
Superior de la Federación encontró anomalías en el ejercicio presupuestario de
la Universidad Nacional Autónoma de México, y es que se incurrió en falta de
documentación comprobatoria de 13.4 millones de pesos en las nóminas de la FES
Acatlán, y pagos injustificados por 1.9 millones a 100 empleados de esta
entidad por concepto de percepciones y prestaciones adicionales.
El artículo 38 del Estatuto General de la Universidad
Nacional Autónoma de México señala que se
puede solicitar la remoción del titular de una Facultad por causa grave o si
compromete el honor y el prestigio personal del director.
Y el artículo 63 de este Estatuto subraya que es una causa grave de responsabilidad “El desarrollo de actividades
que tiendan a destruir los principios básicos de la Universidad”, como la
integridad y la honestidad académica, el reconocimiento y la protección de la
autoría intelectual, el uso honesto y responsable del patrimonio universitario,
y la transparencia en el uso de la información y los recursos públicos de la
Universidad, los cuales están expresados en el Código de Ética de la UNAM
aprobado por el Consejo Universitario el 1o de julio de 2015.
El 27 de marzo de este año, el rector de la Universidad,
Enrique Graue Wiechers, al presidir la segunda sesión del año del Consejo
Universitario celebrada en el Palacio de la Antigua Escuela de Medicina,
expresó que “si hay corrupción en alguna universidad, debe ser perseguida por
supuesto, y eventualmente castigada”.
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