Por Nayeli
Roldán.
En este
sexenio, la Secretaría de Educación Pública (SEP) implementará como política
gubernamental la creación de orquestas en escuelas de educación básica.
Replicará el modelo promovido por Fundación Azteca, el proyecto filantrópico de
Grupo Salinas cuyo dueño es el empresario Ricardo Salinas Pliego.
Para ello, la
SEP creará la Dirección General de Coros y Orquestas, y será la primera vez en
la que habrá un área dedicada exclusivamente a las artes en la estructura
administrativa de la dependencia. Se trata de “reproducir el éxito y
multiplicar el proyecto de Esperanza Azteca”, respondió la dependencia a Animal
Político.
La
creación de esta nueva dirección general es una de las innovaciones en la
administración de la SEP, según se establece en el reglamento interno de la
dependencia, que se encuentra registrado para su revisión y discusión en la
Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer). Después será publicado en el Diario
Oficial de la Federación (DOF).
De acuerdo
con uno de los directores de orquesta de Esperanza Azteca –como es nombrada la
iniciativa de Fundación Azteca– las secretarías de Educación de los estados
les informaron en marzo pasado que el gobierno absorberá la iniciativa, y
creará una orquesta adicional en las entidades donde ya funciona alguna
orquesta azteca. Los directores dejarán de recibir su salario por parte de la
Fundación, para ser empleados de gobierno.
Según la SEP,
la intención será “reproducir el éxito de Esperanza Azteca, pero no hacer lo
mismo, sino más”, porque la conformación de orquestas es una apuesta a la
reconstrucción social, al trabajo en equipo y parte de una educación
transversal.
La
dependencia ya acordó que la Fundación “done el uso del modelo de enseñanza
musical Esperanza Azteca”; además del uso en comodato de 6 mil instrumentos y
de un sistema de control de gestión, para seguimiento de las orquestas.
Con esa
estrategia buscan que cada entidad inicie con una orquesta y con al menos un
grupo de 200 niñas, niños y adolescentes en 32 orquestas mínimo, y duplicar ese
número a final de año, aunque aún falta conocer el presupuesto que se destinará
a este programa.
Si bien
nadie puede oponerse a que los estudiantes formen parte de una orquesta, dice la investigadora del Cinvestav,
Alma Maldonado, éste “es un esquema que se va a prestar a un conflicto de
interés por quien está promoviendo el proyecto, pues con dinero público vamos a
financiar el programa de la Fundación privada donde el actual secretario de
Educación fue el presidente”.
“Montarte
sobre la estructura de la Fundación y gubernamentalizarla es un esquema que va
a dejar más dudas que certezas. Más problemas que beneficios”, dice Maldonado en entrevista con
Animal Político.
Más cambios
en la SEP.
La propuesta
de reforma del reglamento interno de la SEP fue diseñada desde el periodo de
transición por el secretario de Educación, Esteban Moctezuma, junto con su
equipo cercano: Luis Maldonado (fallecido en abril pasado); el actual titular
de Asuntos Jurídicos, Enrique Quiroz; los subsecretarios de Educación Superior
y Media Superior, Luciano Concheiro y Juan Pablo Arroyo, y Juan Ramón Flores,
excoordinador de asesores.
De acuerdo con
la SEP, la reestructura tiene tres prioridades: eliminar burocracia
innecesaria, impulsar una eficiencia administrativa y crear un sistema enfocado
a la formación de “los nuevos mexicanos que queremos”.
Entre los
cambios está la eliminación de la Subsecretaría de Planeación, Evaluación y
Coordinación, que en 2013 fue ascendida a esa jerarquía después de que sólo
había sido “Unidad”, lo que le permitió tener mayor injerencia en la planeación
con otros áreas de la dependencia.
Una de las
participaciones centrales de dicha Subsecretaría era la distribución del
presupuesto con base en la evaluación de las políticas públicas. Con el
Oficial Mayor, es decir, el encargado de administrar los recursos de la dependencia
debía “coordinar la integración del programa operativo anual de la SEP”.
De hecho
se eliminó la palabra “evaluación” en la estructura. La Dirección General de Evaluación
de Políticas Públicas será sustituida por las direcciones generales de Análisis
y Diagnóstico del Aprovechamiento Educativo; de Planeación, Programación y
Estadística, y de Política Educativa, Mejores Prácticas y Cooperación.
De acuerdo
con la SEP, eliminar la Subsecretaría significó dejar de duplicar funciones
y eliminar la plaza del titular que “sólo se dedicaba a firmar”, pero quienes
desarrollaban el trabajo estaban en otras áreas.
La
dirección de nueva creación será de Desarrollo Humano, que deberá implementar
programas, estrategias y acciones que propicien y fortalezcan el desarrollo
humano. Deberá revisar que “las propuestas curriculares y los planes y
programas de estudio para la educación básica, media superior y normal,
propicien el desarrollo de capacidades, habilidades y competencias de los
estudiantes para desenvolverse en los distintos ámbitos de su vida”.
Podrá también
formular y ejecutar programas y “estrategias para el conocimiento y la práctica
de las artes, la cultura, la lengua extranjera, la ciencia y tecnología, los
valores cívicos y éticos y las competencias para la vida”.
Desaparece
la Dirección General de Relaciones Internacionales y, en cambio, se fortalece
la coordinación al interior del país con dos nuevas áreas: la Coordinación
General de Enlace con los Delegados Estatales de Programas de Desarrollo y las
Oficinas de Enlace con los Delegados Estatales de Programas de Desarrollo.
Dichos
programas de Desarrollo incluyen a Jóvenes Escribiendo el Futuro, el Programa
Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez, Tiendas para el Bienestar,
Pensión para Personas con Discapacidad y el Programa de Bienestar de las
Personas Adultas Mayores, entre otros, según el Plan Nacional de Desarrollo de
la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador.
Entre los
organismos desconcentrados de nueva creación está la Coordinación Nacional del
Sistema de Carrera Magisterial y la Coordinación General de la Nueva Escuela
Mexicana, que deberá crearse entre los 180 días después de que el reglamento de
la SEP sea publicado en el Diario Oficial de la Federación.
La nueva
administración seguirá manteniendo el control del pago a maestros del país, a
través de la Dirección General del Sistema de Administración de la Nómina
Educativa Federalizada.
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