Susana
Guzmán.
En el primer
año de la actual legislatura del Congreso de la Unión prevaleció la agenda del
Presidente, existe un escaso control Legislativo sobre el Ejecutivo y la
falta de coordinación entre el gobierno y sus bancadas aliadas han permitido
que surjan iniciativas que generan estridencia e incertidumbre y que han tenido
que ser combatidas por el propio Presidente.
De acuerdo
con el Noveno Informe Legislativo de Integralia, son 12 las tendencias que
marcaron el primer año de la LXIV legislatura y, en cuento a la prevalencia de
la agenda presidencial, subraya que esto se da porque aunque el Presidente ha
dejado de ser el gran legislador por el número de iniciativas que presenta
(siete, de las cuales tres fueron aprobadas), Morena ha presentado varias que
forman parte de la agenda presidencial, como la reforma laboral, la ley de
austeridad, la consulta popular y de revocación de mandato, así como la
creación de la Guardia Nacional. Las tres iniciativas aprobadas son: ley de
ingresos, presupuesto de egresos y reforma educativa.
Respecto
al escaso control político del Congreso sobre el Ejecutivo, destaca que éste se
ha mermado y un ejemplo es el impedimento de Morena para que acudan a
comparecer secretarios de Estado y no se aprecia un seguimiento puntual del
ejercicio del gasto público, el cual presentó un subejercicio en el primer
semestre de 2019.
Integralia indica
también que prevaleció la apertura a la negociación en el Senado ante la falta
de mayoría calificada para aprobar enmiendas constitucionales; la poca
influencia del Legislativo en la confección del presupuesto y un creciente
activismo del Legislativo para presentar iniciativas de ley.
En este
sentido destacó que se presentaron dos mil 736 en ambas cámaras, un aumento
del 18.3% respecto al mismo periodo de la legislatura anterior; no obstante,
del total de las iniciativas presentadas solo se aprobó el 6% en San Lázaro y
el 7% en el Senado.
El análisis resalta
un excesivo número de comisiones, aunque menos que en el pasado. Hay 46 en
Senado y 46 en Diputados, una reducción de 18 y 10, respecto a la Legislatura
anterior.
También persisten
las violaciones al proceso legislativo y una reducción de la experiencia
profesional y técnica de los legisladores.
En el
punto 10 se destaca que hay una gestoría con recursos escasos; en el punto 11
se habla del plan de austeridad en ambas cámaras, y el punto 12 señala que se
redujeron las asignaciones de grupos parlamentarios, pero prevalece opacidad.
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