Raúl Olmos
Pemex importará 720 mil
toneladas de gas etano entre 2018 y 2020, con valor equivalente a más de 4 mil
500 millones de pesos, para cubrir el hueco que sufrió por un contrato suscrito
con la filial petroquímica de Odebrecht, a la que le ha vendido el insumo a
sólo 38% de su costo real.
La empresa brasileña Braskem (filial de Odebrecht) y la
mexicana Idesa pusieron en marcha en 2016 la planta Etileno XXI al sur de
Veracruz, y desde ese año Pemex se
comprometió a suministrarles 66 mil barriles diarios de etano, aunque para
cumplir con ese acuerdo ha tenido que recortar 30% el abasto del mismo insumo a
sus propias petroquímicas de Cangrejera, Pajaritos y Morelos.
En el contrato firmado con Braskem-Idesa –del cual Mexicanos
contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI) tiene copia-, Pemex aceptó a pagar una multa de hasta 300 millones de dólares en caso
de incumplimiento.
Sin embargo, la
producción de etano por parte de Pemex no es suficiente para cumplir el
compromiso suscrito con Braskem-Idesa y al mismo tiempo cubrir la demanda de
sus propias plantas, por lo que se vio obligado a empezar a importar el insumo,
del que históricamente había sido autosuficiente.
La licitación para la primera gran importación de etano se
dio el pasado 23 de mayo en Houston, Texas, pese a que tres meses antes la Auditoría Superior de la Federación
(ASF) había recomendado a Pemex modificar las condiciones del contrato suscrito
con Braskem-Idesa, porque era inviable surtir 66 mil barriles diarios a Etileno
XXI, durante 20 años, debido a que la producción del insumo iba en descenso.
“Pemex no cuenta con
elementos que le permitan asegurar la producción de etano requerida por la
vigencia del contrato, que generó compromisos basados en proyecciones
inciertas, lo que implica el riesgo de incumplir el contrato, so pena de
recibir penalizaciones”, advierte el informe elaborado por la ASF, el cual fue presentado al
Congreso federal el pasado 20 de febrero.
Además, los auditores
habían recomendado revisar el contrato porque Pemex había absorbido el primer
año de suministro el 62% del costo real del etano, que equivale a subsidiar a
la planta Etileno XXI, cuyo accionista mayoritario (con el 75%) es Braskem,
empresa filial de Odebrecht.
Pese a las
recomendaciones del órgano de fiscalización, Pemex convocó a principios de
abril a una licitación internacional para comprar etano y poder cubrir así la
cuota acordada con Braskem desde 2010, durante el gobierno de Felipe Calderón,
y refrendada al inicio del actual sexenio.
El fallo de la licitación se dio el pasado miércoles 23 de
mayo, en la sede de Pemex Procurement International Inc., en Texas, a favor de
una filial del consorcio árabe SABIC (Saudi Arabian Basic Industries
Corporation), el cual estableció a finales del año pasado una alianza con la
trasnacional ExxonMobil para incursionar en el negocio de procesamiento del
etano.
De acuerdo con el acta del fallo, SABIC le venderá a Pemex 144 mil toneladas de etano este año, 288 mil
toneladas en 2019 y el mismo volumen en 2020, a un costo de 231 millones 307
mil dólares, equivalentes a 4 mil 550 millones de pesos, al tipo de cambio
actual.
Inicialmente habían manifestado su interés en participar en
la licitación las empresas ATCO Servicios y Energía, Shell, Marubeni America
Corporation, Vitol Inc. y SABIC, aunque al final sólo se inscribieron las tres
últimas.
Marubeni fue
descalificada por no cumplir con la evaluación técnica y Vitol presentó una
propuesta más cara que la de SABIC.
El etano deberá ser
entregado en la terminal refrigerada de etileno y embarques del complejo
petroquímico Pajaritos, en Coatzacoalcos, Veracruz.
El insumo importado lo
destinará Pemex a sus plantas petroquímicas de Cangrejera, Pajaritos y Morelos,
a las que desde 2016 les redujo el suministro para cubrir el volumen que
requiere la planta privada de Etileno XXI.
OPERA FILIAL DE ODEBRECHT CON ETANO SUBSIDIADO.
El contrato para
suministrar a Etileno XXI 66 mil barriles diarios de etano durante dos décadas,
fue firmado el 19 de febrero de 2010, durante el gobierno de Felipe Calderón
Hinojosa, pero fue modificado el 3 de diciembre de 2012, a los dos días de que
había tomado posesión el actual mandatario Enrique Peña Nieto.
Tanto la fórmula para el precio pactado en el contrato
original, como las modificaciones realizadas en 2012, fueron clasificadas como “secreto industrial”.
Un vocero de Braskem-Idesa aseguró que la modificación que se
hizo al contrato en diciembre de 2012 no incluyó aspectos económicos, ni de
precio.
No obstante, el
contrato modificado resultó muy ventajoso para los inversionistas y perjudicial
para Pemex. Tan sólo en 2016 –primer año de operación de la planta-, el costo
de producción y traslado de etano a la planta de Etileno XXI, en la zona industrial
de Coatzacoalcos, fue de 3 mil 123 millones de pesos, mientras que los
empresarios brasileños y sus socios mexicanos pagaron sólo 1,188 millones de
pesos por el insumo.
Es decir, ese año, la pérdida para Pemex
fue de 1,935 millones de pesos, de acuerdo con el dictamen de la ASF.
En la práctica, Pemex
ha subsidiado la operación de la planta privada al cobrar el etano a un precio
62% inferior de su costo.
Por si fuera poco, Pemex
aceptó una cláusula para asumir los costos relacionados con el transporte del
etano a Etileno XXI, que tan sólo en 2016 representó un desembolso de 1,387
millones de pesos.
De acuerdo con el dictamen de los auditores de la ASF, es previsible que las pérdidas se
replicarán en las dos décadas de vigencia del contrato por el bajo precio
pagado, además de que la capacidad de producción de etano ha ido en descenso y
Pemex no puede cumplir con el volumen acordado más sus necesidades propias, por
lo que debe recurrir a la importación.
En caso de
incumplimiento, el contrato establece que Pemex deberá pagar una penalización
de hasta 300 millones de dólares (unos 5,700 millones de pesos) a la filial de
Odebrecht y a su socio mexicano.
FALSEAN INFORMACIÓN.
Desde que se firmó el
contrato en 2010, Pemex no podía cumplir con excedentes el volumen de etano que
requerían Braskem-Idesa, revelan cifras oficiales.
En el contrato, Pemex
se comprometió a suministrar 66 mil barriles de etano por día durante 20 años a
la planta de Etileno XXI, para ser transformados en químicos utilizados por la
industria del plástico.
Sin embargo, cuando se
firmó el contrato, el excedente de etano era de apenas 46 mil barriles diarios
y cuando se hizo la modificación, en el inicio del gobierno de Peña Nieto, el
volumen disponible había bajado a 42 mil barriles diarios, según datos
oficiales de Pemex.
Pese a lo anterior, se
aceptaron las condiciones acordadas con la sociedad Braskem-Idesa.
Ante esta irregularidad, la
Dirección de Auditoría Financiera Federal emitió el pasado 17 de enero un
oficio en el que solicita la intervención de la Unidad de Responsabilidades de
Pemex para sancionar a los funcionarios responsables de falsear información.
“Aun cuando no se
contaba con elementos para asegurar la producción de etano requerida para el
“Proyecto Etileno XXI”, se informó al Consejo de Administración de Pemex Gas y
Petroquímica Básica que se estaría en condiciones de suministrar los volúmenes
de etano requeridos para el cumplimiento de sus obligaciones de suministro”, menciona el informe de los
auditores.
La información
distorsionada ha derivado en pérdidas millonarias para Pemex, las cuales no se
pueden cuantificar con precisión debido a que la fórmula de precio es un
secreto.
El contrato original
fue firmado por cuatro funcionarios de Pemex Gas y Petroquímica Básica: Arturo
Arregui García, subdirector de Planeación; Armando Arenas Briones, subdirector
de Producción; Fernando Amor Castillo, subdirector de Gas Licuado, y Víctor
Domínguez Cuéllar, subdirector de ductos.
Por Braskem firmaron Cleantho de Paiva Leite Filho y Airton
Beretta, ambos directores de la unidad de negocios internacionales.
De acuerdo con cifras oficiales, la producción promedio de etano por parte de Pemex es de 107 mil
barriles por día, pero la demanda es de 133 mil, por lo que el déficit es de 26
mil barriles diarios.
De esa demanda, 66 mil
barriles diarios deben ser suministrados a Etileno XXI y 67 mil a las plantas
petroquímicas de Pemex.
Sin embargo, sólo hay
un excedente, en promedio, de 41 mil barriles al día de producción nacional;
para cubrir el volumen faltante, se debió recurrir a la importación.
Braskem se deslinda de pérdidas.
MCCI solicitó una entrevista con Cleantho de Paiva Leite
Filho, directivo de Etileno XXI que firmó el contrato con Pemex, pero sólo
accedió a responder por escrito.
El vocero aseguró que
el etano importado por Pemex es exclusivamente para uso de sus propias plantas,
no para Etileno XXI.
En cuanto al reporte de
la ASF que menciona que el etano es vendido al 38% de su costo real, consideró
que esa es una impresión “parcialmente errónea”
“(La ASF) no
contextualiza la naturaleza del contrato que es de largo plazo y que durante el
cual habrá ciclos con fluctuación de precios de hidrocarburos con resultados
variables para ambas partes a lo largo de 20 años”, precisó el vocero.
Mencionó que el informe de la ASF tampoco contempla que el
marco contractual propuesto por Pemex era condición necesaria para concretar el
proyecto de Braskem-Idesa, al que calificó como la más grande inversión
industrial en los últimos 30 años.
En el escrito, el
representante deslindó a Braskem-Idesa de las pérdidas que ha sufrido Pemex con
la venta de etano.
Esas pérdidas, dijo, se
deben al precio elevado de gas húmedo cobrado por Pemex exploración y el costo
del transporte de etano subcontratado a un tercero.
“Estamos
permanentemente dialogando con Pemex, directamente y a través de asociaciones
de la Industria, para evaluar cómo mejorar el abasto de etano”.
Consideró que el
reporte de la ASF reafirma la solidez y legalidad del proceso de subasta de
etano.
Además, coincidió en
la recomendación de la ASF a Pemex de que se requieren aplicar estrategias para
asegurar el suministro de etano.
Cae la producción.
PEMEX acordó con los
inversionistas de Etileno XXI el suministro de 66 mil barriles diarios de gas
etano durante 20 años. Sin embargo, esta tabla muestra que desde 2005 no se
tienen excedentes para cumplir ese compromiso, por lo que ahora se deberá
importar el gas para suministrarlo a la filial de Odebrecht. Las siguientes
cifras son en miles de barriles por día:
Año
Producción A filiales de
Pemex A IP Excedente
1999 160.5 77 0 83.5
2000 155.7 76.3
0 79.2
2001 147.2 69.1 0 76.7
2002 127 64.2
0 60.9
2003 125.2 62.5 0 61.9
2004 132.5 62.7 0 69.8
2005 129 67.6
0 61.4
2006 126.7 71.7
0 55
2007 119.3 64.4 0 54.9
2008 119.4 64.4 0 55
2009 120.7 74.8 0 45.9
2010 119.5 73.6
0 45.9
2011 120.6 73.2 0 47.4
2012 115.3 73.3 0 42
2013 109 69.1
0.8 39.1
2014 110.4 64.6 5.8 40
2015 107.2 59.1
8.8 39.3
2016 106.4 50
36.6 19.8
Fuente: Auditoría Superior de la Federación, con base en
información de Pemex.
