Por Arturo
Daen.
El gobierno
de Enrique Peña Nieto se despidió en 2018 con un presunto gasto irregular en
publicidad oficial, que incluye pautas ‘fantasma’ y aumentos de presupuesto
injustificados, por un monto de 1,809 millones de pesos, indicó la Auditoría
Superior de la Federación (ASF) en una auditoría forense sobre el gasto en
comunicación social.
La ASF detalló
de entrada que la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la
Federación 2018 (PEF 2018) autorizó en un par de partidas para la emisión de
mensajes un gasto total de 1,092 millones de pesos.
Sin embargo,
en la Cuenta Pública se identificó un gasto de 6,856 millones de pesos,
importe superior en 5,764 millones de pesos respecto a lo aprobado.
En cuanto a
las irregularidades, la ASF señaló a Secretaría de Salud por no acreditar
que en verdad fueron difundidos en los medios de comunicación masivos anuncios
por un monto de 641 millones de pesos, la cifra más alta en cuanto a las
observaciones a distintas secretarías.
“No
comprobó 10,902 spots de radio y televisión, y presentó 948 spots duplicados”, detalló la auditoría.
A la
Secretaría de Gobernación, la ASF le atribuyó un probable daño o perjuicio al
presupuesto público por 416 millones de pesos.
El mayor
monto, 415 millones, se refiere a que la Secretaría “no acreditó con
documentación
justificativa y comprobatoria la validación de las pautas, a fin de certificar
y corroborar la difusión realizada por los medios de comunicación masivos, por
lo que no existe la certeza de que los servicios contratados para llevar a cabo
la Difusión de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales se hayan
efectuado”.
Según la
ASF, la Segob no exigió a los proveedores
la totalidad de los comprobantes del ejercicio del gasto.
Lo anterior, “debido a que estableció en los pedidos y sus
anexos técnicos de las Campañas Mensajes a la Ciudadanía, Temporada de Lluvias
e Inundaciones y Tu Acta de Nacimiento en Línea, porcentajes de entrega de los
audios y spots transmitidos que oscilan entre el 50% y 60%.
Además de
que las órdenes de transmisión, de inserción y de servicio no cumplen con las
especificaciones de la pauta de difusión; así mismo, no comprobó que se hayan
realizado 17,775 spots de radio y televisión, y presentó 5,533 spots
duplicados”.
En otra
observación sobre la Segob, la ASF señala que dicha dependencia pagó a la
empresa AP&H Communication Group S.A. de C.V. 388,875 pesos con recursos
públicos federales del ejercicio fiscal 2018, por compromisos contraídos en el
ejercicio fiscal 2016.
Esto, sin
que se hubiera acreditado que contaba con la autorización de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
Así mismo,
pagó a la empresa Rack Star S.A. de C.V. 999,999 pesos con recursos públicos
federales del ejercicio fiscal 2018, también por compromisos contraídos en el
ejercicio fiscal 2016, y de la misma forma, sin que se hubiera acreditado que
contaba con la autorización de Hacienda, en incumplimiento de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Art. 53 y 54.
En el caso
de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la ASF presume un probable
daño a la Hacienda Pública Federal por un monto de 241 millones de pesos, esto
por anuncios ‘fantasma’, cuya emisión no fue comprobada.
A la
Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), la ASF le señaló un presunto gasto
irregular por casi 225 millones de pesos en comunicación social y propaganda.
En
específico, refirió que esta Secretaría no comprobó que en verdad se
difundieran la totalidad de los mensajes contratados para la campaña
“Desarrollo Social” versión “Acciones Sociales”. Solo reportó un 30% de entrega
de los audios y spots transmitidos.
Por último, a
la Sedatu, la ASF le detectó un presunto gasto irregular por 283 millones de
pesos.
Esto, por
no acreditar la difusión de la campaña “Acciones de Gobierno”, versión
“Reconstrucción de Viviendas”.
Según la
Auditoría, dicha dependencia, “no hizo exigible a los proveedores
adjudicados, la totalidad de los comprobantes del ejercicio del gasto, debido a
que estableció en el anexo técnico de la Campaña ‘Acciones de Gobierno’,
versión ‘Reconstrucción de Viviendas’, un porcentaje de entrega de los audios y
spots transmitidos del 60%; así mismo, no comprobó 1,159 spots de radio y
televisión y presentó 1,198 spots duplicados”.
AUMENTOS
INJUSTIFICADOS.
En su
reporte, la ASF también refirió que varias dependencias solicitaron un
incremento de presupuesto para comunicación y propaganda en 2018, aunque sin la
justificación adecuada.
La Segob, por
ejemplo, pidió y le aprobaron 500 millones de pesos adicionales, para atender
una situación de carácter “contingente”, según el reporte de la ASF,
“relacionada con el medio ambiente; en la que señaló estadísticas y periodos de
ciclones tropicales, inundaciones, tormentas severas e inestabilidad de
laderas, desde 1950 hasta 2017”.
Sin embargo,
según la auditoría: “Las solicitudes de incremento de recursos
presupuestarios realizadas por la SEGOB fueron sustentadas con información de
fenómenos naturales cuya temporalidad de ocurrencia se encontraba determinada;
por lo tanto, debieron incluirse en el proyecto de PEF 2018 para ser aprobados
por la Cámara de Diputados y no requerirlos bajo un supuesto de carácter
‘contingente'”.
Las
observaciones de la ASF a comunicación social y propaganda derivaron en 61
recomendaciones y 40 Promociones de Responsabilidad Administrativa
Sancionatoria para funcionarios públicos.
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