Por Víctor
Chávez.
Para revisar mejor el dictamen y escuchar más opiniones, el grupo
parlamentario de Morena en la Cámara de Diputados decidió ayer posponer la
discusión y votación del dictamen de reformas a diversas leyes, que buscan
otorgar nuevas facultades a la Secretaría de Marina en la operación de los
puertos.
Con el argumento de que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
(SCT) mostró “ineficiencias, ambigüedad” y dejó “vacíos legales” en la
operación de los puertos, los legisladores proponen reformas a las leyes
Orgánica de la Administración Pública Federal, de Navegación y Comercio
Marítimos, y de Puertos, para dar facultades en comercio, seguridad, contratos,
recursos, oficinas y personal a la Semar.
Sin
embargo, ante las diversas reacciones en contra de diputados de oposición, y
luego de una reunión privada con el presidente Andrés Manuel López Obrador,
Mario Delgado, líder de los diputados de Morena, escribió en Twitter: “Me
permito informar que le he pedido a la Comisión de Gobernación posponer la
sesión programada para mañana (hoy) en la que se dictaminaría la iniciativa que
unifica la autoridad de los puertos en la @SEMAR”.
La
iniciativa es de los diputados de Morena y no de la dependencia; sin embargo, Delgado
explicó que esta reforma no es sólo de un grupo de legisladores, sino a nombre
de toda la bancada y se trabajó junto con el Ejecutivo.
Indicó que “está
muy lejos de militarizar los puertos; es para reforzar la seguridad, eliminar
la duplicidad y consolidar una autoridad marítima única. La Marina tendrá
nuevas facultades y la SCT se liberará de algunas”. La propuesta recibió el
apoyo de la presidenta de la Comisión de Marina, Mónica Almeida López, del PRD.
El dictamen argumenta que con la reforma de 2016 “se generó una mejora
administrativa en los trámites que se prestan a la comunidad marítima”, cuando
se otorgó a la Marina el control de la Unidad de Capitanías de Puerto y Asuntos
Marítimos.
Por el
contrario –resalta–, la SCT creó “algunos vacíos legales en materia de
seguridad y protección portuaria, que limitan su ejercicio, previendo que esto
pueda afectar la seguridad de los puertos y el desarrollo del comercio marítimo
nacional e internacional en México”.
Además, con
la operación de la SCT “se dificultó el ejercicio eficiente” de la Autoridad
Marítima Nacional, y “hubo ambigüedad en las leyes y reglamentos en materia de
seguridad y protección portuaria”, por lo que resulta necesario “concentrar
todas estas atribuciones en la Secretaría de Marina, a fin de estar en total
posibilidad de responder a las exigencias que el país y la comunidad marítima
requieren en la materia”.
Por eso
–subraya– “es necesario que el Poder Ejecutivo ejerza una Autoridad Marítima
Nacional fortalecida, a través de la Marina, con el fin de evitar la duplicidad
de funciones y el dispendio de recursos humanos y financieros de la
administración pública federal, además de dotar de imparcialidad los trámites
que se brindan a la comunidad marítima y, de esta manera, impulsar el
desarrollo marítimo del país”.
La iniciativa establece que “los recursos humanos, financieros y
materiales con que cuenta la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,
incluidas las oficinas de servicios a la marina mercante, para la ejecución de
las atribuciones que por virtud de este decreto cambian a la Secretaría de
Marina, se transferirán a ésta en su totalidad”.
Funciones
de la Marina en puertos:
• Control de capitanías de puertos.
• Garantizar la seguridad.
• Combatir el tráfico de drogas.
• Adiestrar, programar y proyectar todas las acciones vinculadas al
eventual uso del personal naval para sus principales tareas: defensa del
territorio y soberanía nacional, garantizar la seguridad interior e
instrumentar el Plan Marina para desastres.
• Vigilar e inspeccionar el cumplimiento de las leyes mexicanas y el
Derecho Marítimo Internacional en el mar territorial y la zona económica
exclusiva.
• Dirigir a la Armada en caso de guerra.
• Administrar las relaciones y derechos laborales del personal civil y
naval que trabajen para ella.
• La seguridad marítima en cuanto a salvamento, búsqueda y rescate se
trate.
• Dirigir la industria naval del país.
• Construir, conservar y disponer de toda la infraestructura naval
requerida para el cumplimiento de sus obligaciones, incluyendo el asesoramiento
para las vías de comunicación civil que tengan un eventual uso para la defensa.
• Asesorar a otras secretarías cuando esté de por medio la seguridad
nacional.
• Dirigir los sistemas navales de educación y salud.
• Administrar el sistema de justicia naval.
• Comandar la guardia costera.
• Supervisar y salvaguardar las embarcaciones mercantes y de
pasajeros.
• Fomentar e instrumentar trabajos de desarrollo científico o
tecnológico vinculados al mar.
• Vigilar la conservación de las áreas naturales protegidas.
Funciones extra que se le otorgarían:
• Administrar la totalidad de los asuntos marítimos en México.
• El desarrollo de la marina mercante nacional.
• La facultad de expedir todo tipo de permisos en esta materia.
• Otorgar permisos para el establecimiento y explotación de servicios
relacionados con las comunicaciones y transportes por agua con embarcaciones o
artefactos navales.
• Coordinar la implementación de las acciones necesarias con las demás
dependencias, para el cumplimiento de las disposiciones nacionales e
internacionales en materia marítima, en el ámbito de su competencia.
• Otorgar autorización de inspectores a terceros, para que realicen la
verificación y certificación del cumplimiento de las normas que establezcan los
Tratados Internacionales y la legislación nacional aplicable, manteniendo la
supervisión sobre dichas personas.
• Los recursos humanos, financieros y materiales con que cuenta la
SCT, incluidas las oficinas de servicios a la marina mercante, para la
ejecución de las atribuciones que por virtud de este decreto cambian a la
Secretaría de Marina, se transferirán a ésta en su totalidad.
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