Por Juan
Carlos Cruz Vargas.
La Auditoria
Superior de la Federación (ASF) detectó irregularidades en la conformación
del Padrón Único de Organizaciones y Sujetos Beneficiarios del Sector Rural
(PUOSBSR), por parte de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
(Sader), lo que dio lugar a duplicidades en el registro y falta de
transparencia en la entrega de apoyos.
Lo anterior
derivó de la auditoria 2018-0-08100-07-0309-2019 309-DE, la cual reveló que
en 2018 la Sader reportó la entrega de 47 mil 230 millones 277 mil pesos para
11 programas del sector rural, integrados por cinco millones 393 mil 159
registros.
No obstante,
se identificaron deficiencias en los registros internos, lo que afectó la transparencia
en el otorgamiento de los subsidios, debido a que se entregaron siete mil 877
millones de pesos a 986 mil 916 beneficiarios que no cumplieron con los campos
mínimos para acreditar la calidad de la información.
Otros 998
millones de pesos se entregaron a 106 mil 692 beneficiarios que tuvieron
deficiencias en la CURP y RFC, utilizados para comprobar la identidad, mientras
seis millones se otorgaron a 448 beneficiarios que recibieron más de un apoyo,
pero no acreditaron los mecanismos implementados por la Sader para prevenir las
deficiencias y evitar la entrega indebida de recursos.
De acuerdo
con la ASF, a 18 años del ordenamiento de ley, la Sader ha sido omisa para
la conformación del PUOSBSR, dado que hasta ahora no ha integrado el total de los
programas presupuestarios con los que otorga subsidios.
Esta
“omisión” ha tenido como consecuencia el manejo de casi 9 mil millones de pesos
con deficiencias, “lo que afectó la transparencia en el otorgamiento de los
subsidios”.
Además, no
se ha coordinado con las dependencias del ámbito federal, ni con las
autoridades estatales y municipales, para incorporar en dicho padrón la
información de los beneficiarios de los programas para el desarrollo del sector
rural, por lo que no se han focalizado adecuadamente los apoyos a los lugares,
comunidades y familias que lo requieren, es decir 23 millones 800 mil 590
personas.
La auditoría
evidenció que en 2018 la dependencia no estableció un mecanismo para
garantizar la identificación de las personas registradas en su padrón, no
existió homologación de los criterios sobre la información para el registro de
las personas en el padrón, y no contó con un esquema que señale o mapee los
requisitos que debe cumplir y presentar un “solicitante” para llegar a ser un
“beneficiario”.
En cuanto a
las disposiciones generales para las reglas de operación de los programas que
opera la Sader, se constató que sólo tres de 13 establecen la obligación de
publicar la relación de todos los folios de las solicitudes –apoyadas y no
apoyadas–, lo que implica un riesgo de que no se cumpla con el mandato de ley,
ni con la integración de un padrón.
Sobre las
duplicidades, se verificó que, de 11 programas, en nueve (que representan el
81.8%) no se precisaron las condiciones de exclusión para el otorgamiento de
apoyos, y eso ocasionó que no se pudiera determinar si existieron duplicidades
en el ejercicio de los recursos.
En los
otros dos programas (18.2%) se establecieron las exclusiones correspondientes.
En este caso, la ASF identificó que 475 beneficiarios recibieron más de un
apoyo en 2018, por un monto de 6 millones 912 mil de pesos, sin que la Sader
acreditara que contó con mecanismos para asegurar la transparencia en la
entrega de apoyos y evitar conductas indebidas.
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