El pleno de la
Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece o Comisión) impuso multas
por un total de 28 millones 790 mil pesos a Productos Galeno (Galeno) y Holiday
de México (Holiday), así como a dos personas físicas que actuaron en su
representación, por cometer prácticas monopólicas absolutas
Las
prácticas monopólicas absolutas son convenios, arreglos o intercambios de
información entre agentes económicos competidores entre sí, con el objetivo de
manipular precios, restringir la oferta, repartirse mercados o coordinar
posturas en licitaciones.
De acuerdo
con el organismo, estas dos empresas se pusieron de acuerdo en las ofertas
de precios y descuentos que presentaron en las mismas partidas de procesos de
licitación convocados por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) para
adquirir guantes de polietileno desechables.
En el
expediente DE-020-2014, el Pleno de la Cofece encontró que Galeno y Holiday,
que forman parte de un mismo Grupo de Interés Económico pues son propiedad de
personas con una relación consanguínea, se ostentaron como competidores entre
sí al presentar cada uno ofertas para las mismas partidas de las licitaciones
objeto de la investigación –correspondientes a los años 2011, 2012 y 2013–, en
las que, además, fueron los únicos participantes.
Al
elaborar sus propuestas se compartieron información para coordinar sus posturas
en dichos concursos; por ejemplo, los precios y descuentos ofertados por Galeno
y Holiday fueron realizados por la misma persona.
La falta
de competencia en las licitaciones de guantes de polietileno impidió que los
precios de adquisición fueran menores. Incluso, estos se incrementaron 103.8
por ciento entre 2010 y 2013, años que corresponden a las licitaciones
investigadas.
Se estima
que el sobreprecio en la adquisición de este producto para el sector salud fue
de 32.8 por ciento en guantes grandes y de 31.5 por ciento en guantes medianos,
lo que se tradujo en un daño al erario calculado en 42 millones 280 mil pesos.
Por lo
anterior, el Pleno de la Cofece impuso a Galeno, Holiday y a las dos
personas físicas que actuaron en representación de estas empresas, multas que
en total suman 28 millones 790 mil pesos.
“Este
caso es relevante, ya que previamente la Cofece había determinado el cierre del
expediente debido a que Galeno y Holiday pertenecen a un mismo Grupo de Interés
Económico. Sin embargo, el Poder Judicial de la Federación ordenó a la Cofece
emitir un nuevo acto al considerar que es posible la acreditación de una
práctica monopólica absoluta cuando empresas que son parte de un mismo grupo
participan y se ostentan como competidores entre sí en una misma licitación.
Así, esta determinación del Poder Judicial habilita a la Comisión para poder
sancionar la colusión entre estas empresas aun cuando forman parte de un mismo
grupo económico”, destacó
en un comunicado.
Una vez
notificada la resolución a las partes, los agentes económicos sancionados
tienen el derecho de acudir al Poder Judicial de la Federación para que sea
revisada la actuación de la Comisión, mediante un juicio de amparo indirecto.
En diciembre
de 2017 la Cofece multó a cinco empresas, entre ellas Galeno y Holiday por
cometer prácticas monopólicas en el mercado de la producción, distribución y
comercialización de guantes de látex para el sector salud.
En junio de
2019, estas empresas volvieron a ser sancionadas por el mismo organismo por
prácticas monopólicas en el mercado de la producción, distribución y
comercialización de cepillos dentales.
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