Por Daniela
Barragán.
En los últimos 10 años, en los que México
vivió una “guerra contra el crimen organizado” y luego la continuación de esa
estrategia con acciones poco concretas, la sociedad exigió soluciones a las
autoridades y éstas apostaron por la creación de oficinas que atendieran
problemas como la violencia contra las niñas y las mujeres.
Fueron 14
oficinas distintas en la Secretaría de Gobernación y la Procuraduría General de
la República (hoy, Fiscalía), que nacieron y luego cerraron de 2008 a 2018, es decir, en la última etapa del
sexenio de Felipe Calderón Hinojosa y todo el de Enrique Peña Nieto. Fueron
direcciones generales, unidades, secretarías, fiscalías y oficinas para atender
las demandas, pero en diez años solo les asignaron 2 mil 978 millones 547 mil
556 pesos.
De acuerdo
con una revisión hecha por SinEmbargo a la Cuenta Pública, en 2008 dentro de
la Segob existía únicamente la Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres en Ciudad Juárez y en la PGR, la Unidad Especializada en
Investigación de Tráfico de Menores, Indocumentados y Órganos. Entre las dos
tuvieron un presupuesto de 27 millones 909 mil 593.
Con el paso
de los años, las oficinas fueron aumentando, hasta que de 2015 a 2018, se
contó en esas dos dependencias con 9 oficinas dedicadas a la seguridad,
prevención de la violencia, de protección integral de infancias, prevención y
erradicación de la violencia contra las mujeres, prevención de la trata y
búsqueda de personas desaparecidas.
La realidad
mostró la urgencia: de 2015 a 2019 se registraron 356 víctimas menores de
edad, de acuerdo con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública (SESNP). El 2019 cerró como el más violento para dicho sector
de la población en los últimos cinco años, pues el SESNP registró 98
feminicidios, en promedio ocho casos al mes, lo que lo convirtió en “el peor
año en la historia reciente para la vida de las niñas y adolescentes”, de
acuerdo con la Red por los Derechos de la Infancia en México (Redim).
Esa
organización detectó un crecimiento de 11.4 por ciento respecto al 2018, cuando
se registraron 88 de esos delitos, es decir, 7.3 feminicidios cada mes.
Para
2019, con base en los datos de la investigadora María Salguero, se estima un
total de 3 mil 825 asesinatos de mujeres, principalmente en Estado de México,
Guanajuato, Jalisco, Chihuahua y Baja California.
Para
dimensionar el gasto de los últimos diez años, esos 2 mil 978 millones que
fueron repartidos a esas fiscalías y oficinas, es poco más de la mitad de lo
que se gastó en un solo año en el rubro de “Alimentos y utensilios”. En 2018, durante
la presidencia de Enrique Peña Nieto, las principales oficinas del Gobierno
federal gastaron 35 mil 678 millones 637 mil 962 pesos en este “gasto de
operación”. En el último año fue de 7 mil 047 millones de pesos, el más alto de
toda esa administración.
LAS OFICINAS
CREADAS.
Conforme la
violencia se fue recrudeciendo y a la par el enojo de la sociedad, las oficinas
fueron apareciendo. En 2008, solo estaban la Comisión para Prevenir y Erradicar
la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez y en la PGR, la Unidad
Especializada en Investigación de Tráfico de Menores, Indocumentados y Órganos;
en 2009, se le sumó la acción de Promover la atención y prevención de la
violencia contra las mujeres y en ese año el presupuesto fue de 43 millones 429
mil pesos.
Para 2010 disminuyó
a 34 millones porque se eliminó la Comisión para atender a las mujeres en
Ciudad Juárez; retomó su nivel para el siguiente año cuando se creó la acción
de Promover la prevención, protección y atención en materia de trata de
personas, que para su primer año solo tuvo un presupuesto de 2 millones 500 mil
pesos; para 2012, el último año de Gobierno de Felipe Calderón aparecieron la
Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Protección Integral de Niñas,
Niños y Adolescentes y la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia
contra las Mujeres y Trata de Personas. El presupuesto para esos cinco
programas fue de tan solo 70 millones 339 mil 182 pesos.
En la era
de Enrique Peña Nieto, se sumaron desde el primer año cuatro oficinas nuevas en
la Segob: la Dirección General de Participación Ciudadana para la Prevención
Social de la Violencia y la Delincuencia, la Oficina del Comisionado Nacional
de Seguridad, la Unidad de Información para la Seguridad Pública y la Dirección
General de Infraestructura Tecnológica de Seguridad Pública. En la PGR se creó
la Fiscalía Especializada de Búsqueda de Personas Desaparecidas. Para ese
primer año el presupuesto también dio un brinco, a 174 millones 542 mil 872
pesos.
Y para el
siguiente año dio otro brinco a 491 millones 587 mil 728 pesos, con
exactamente las mismas oficinas. La cifra se mantuvo durante los siguientes dos
años: en 2015 añadieron la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la
Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes y tampoco hubo cambios para
2016.
Es hasta
2017 cuando se vuelve a dar un brinco de casi 100 millones de pesos, ya que
pasó a 565 millones 872 mil 362 pesos, con los mismos programas.
Para el
último año de Gobierno, el presupuesto fue de 602 millones 401 mil 430
pesos, aunque se eliminó la Unidad Especializada en Investigación de Tráfico de
Menores, Personas y Órganos y a la recién creada Comisión Nacional de
Búsqueda de Personas, se le asignaron solo 6 millones 823 mil 891 pesos.
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