El Instituto Nacional
de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
(INAI) ordenó al Fondo Laboral Pemex (Folape) dar a conocer el listado nominal
de beneficiarios y el monto que se les entregó desde 2005 hasta 2016.
En un comunicado, el INAI destacó que un particular solicitó
conocer el listado nominal de beneficiarios del Folape para dicho periodo, pero
el sujeto obligado manifestó que después de una exhaustiva búsqueda en los
archivos de trámite y de concentración del área responsable, no se localizó esa
información.
Luego de que el
Comité de Información de Petróleos Mexicanos (Pemex) confirmó la inexistencia
de los datos solicitados, el particular interpuso recurso de revisión ante el
INAI.
En el análisis del caso, la ponencia del comisionado Joel
Salas Suárez expuso que el Folape fue creado para hacer frente al pasivo
laboral integrado por los trabajadores pensionados de Pemex, fideicomiso que se
integra por aportaciones presupuestales realizadas por Petróleos Mexicanos y
sus organismos subsidiarios.
Además, en una solicitud de información diversa, con folio
1857200036014, se pudo advertir que los fideicomisarios del Folape son los
trabajadores de planta pensionados y jubilados de Pemex y organismos
subsidiarios, así como sus familiares y demás derechohabientes, designados
expresamente por el Comité Técnico.
El INAI apuntó que si bien el sujeto obligado turnó la
solicitud de acceso a la Secretaría Técnica del Folape, el criterio de búsqueda
fue restrictivo, toda vez que existen otras expresiones documentales que
pudieran contener información que atienda lo requerido.
Entre ellas, precisó, las cartas de instrucción de retiro
del Comité Técnico del Fondo Laboral Pemex, por medio de las cuales se autoriza
la desinversión al patrimonio del fideicomiso, para realizar el pago de los
beneficios al retiro y de primas de antigüedad a que tienen derecho los
fideicomisarios, los cuales se pueden interpretar como los “beneficiarios”.
Señaló que si bien es
cierto que el sujeto obligado no cuenta con un “listado de beneficiarios”, sí
posee otro tipo de expresión documental que refleja los retiros realizados al
Folape para pagar a los trabajadores pensionados.
Por tanto, afirmó, la
interpretación realizada por el sujeto obligado a la solicitud resultó
restrictiva, dado que el particular, debido al desconocimiento de la
terminología exacta de la información de la que pretende allegarse, se refirió
como “beneficiarios”, sin que el sujeto obligado interpretara que el tipo
de información que desea conocer el particular es la referida a los
fideicomisarios.
Por lo anterior, a
propuesta del comisionado Joel Salas Suárez, el Pleno del INAI revocó la
respuesta del Folape y le instruyó a realizar una búsqueda exhaustiva dentro de
sus unidades administrativas que resulten competentes, para localizar las
cartas de instrucción de retiro autorizadas por el Comité Técnico del Fondo
Laboral Pemex, por medio de las cuales se autoriza la desinversión al
patrimonio del Fideicomiso, para realizar el pago de los beneficios al retiro y
de primas de antigüedad a que tienen derecho los fideicomisarios.
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