En septiembre del año pasado el gobierno de Enrique Peña Nieto puso en marcha una nueva
estrategia para revertir el alza de homicidios en el país.
Pero a seis meses de
la aplicación de este plan los homicidios en 37 de estos 50 municipios no solo
no se redujeron sino que se incrementaron y en algunos casos se han disparado
incluso más de 200 por ciento. Hay otro municipio donde los crímenes se
mantuvieron exactamente en el mismo nivel, y solo en 12 descendieron.
La estrategia se centró
en estos 50 municipios pues según el gobierno el problema no era generalizado
sino que esas localidades concentraban más del 40 por ciento de todos los
asesinatos, y que era en ellos donde se trabajaría para disminuir los
asesinatos.
Animal Político publicó el 1 de septiembre del año pasado, a
partir de los datos de la Secretaría de Gobernación y el Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad, la lista de los 50 municipios en los que se
aplicaría este plan y que, en efecto, acumulaban en ese momento el 44% de las
averiguaciones por homicidio doloso en todo el país.
Los datos de incidencia delictiva oficiales actualizados al mes de febrero permiten hacer
un nuevo balance del total de homicidios registrados en el primer semestre de
2016 ya con la nueva estrategia respecto al mismo periodo del año anterior.
Violencia sin freno.
En los primeros seis
meses del nuevo plan – septiembre de 2016 a febrero de 2017 – los 50 municipios
considerados prioritarios por el gabinete de seguridad acumularon 4,999
averiguaciones por el delito de homicidio doloso. Estas localidades en el mismo
lapso de 2015 registraron tres mil 822.
Lo anterior significa que aun con el nuevo plan del gobierno
los homicidios dolosos en estas 50
localidades crecieron 30.79% tan solo de un año a otro.
Los asesinatos
repuntaron en 37 de los 50 municipios, por lo que las acciones para combatir la
violencia solo lograron reducir los asesinatos en 1 de cada 4 de los municipios
atendidos, es decir en el 25% de las localidades atendidas.
En ocho de los
municipios el aumento fue mayor al 100% y en tres de ellos el alza incluso
superó el 200 por ciento.
El caso más grave es
el de Tecomán en Colima donde se registraron 134 casos de homicidio en los últimos
seis meses, que equivalen a un incremento del 282% en comparación con los 35
homicidios dolosos del periodo anterior.
La violencia en este municipio se ha convertido en una
noticia habitual. El pasado 12 de marzo se reportó el homicidio de dos personas
baleadas con armas de alto poder, mientras que el 6 de marzo se registró un
enfrentamiento a disparos a plena luz del día dejó el saldo de una persona
muerta.
Chihuahua, la capital
del estado del mismo nombre, es el segundo municipio de los enlistados como
“prioritarios” con el mayor incremento de violencia. En los últimos seis meses
se registraron 206 homicidios dolosos, esto es 232% más asesinatos respecto al
mismo periodo anterior.
Estos datos confirman un deterioro en la seguridad en
Chihuahua luego de que en los últimos años se había conseguido una tendencia a
la baja en la violencia. A esto se suma Ciudad Juárez, otra localidad de la
lista de 50, donde los asesinatos también registran un incremento superior al
155 por ciento.
El asesinato de la periodista Miroslava Breach quien fue
baleada cuando salía de su casa en la capital de ese estado el pasado 23 de
marzo, es otra muestra de la creciente violencia.
La capital de
Tamaulipas, Ciudad Victoria, es el tercer municipio con el mayor aumento de
homicidios: pasó de 35 casos entre septiembre de 2015 y febrero de 2016 a 105
asesinatos en los seis meses con el nuevo plan. Esto equivale a un incremento
del 200 por ciento.
Después se ubica
Mazatlán, Sinaloa donde los homicidios registraron un repunte del 159%, le
sigue Ciudad Juárez. En todos los municipios referidos el común denominador es
la presencia u operación de grupos de la delincuencia organizada.
En esta lista de 50 municipios de atención prioritaria
aparecen cuatro delegaciones de la
Ciudad de México. En tres subieron los asesinatos: Venustiano Carranza donde el
incremento fue de 65% en este semestre; Iztapalapa con un alza de casi el 15% y
Gustavo A. Madero con un repunte del 8.45 por ciento.
Donde sí bajaron…
Solo en 12 de los 50 municipios prioritarios bajaron los
homicidios tras seis meses del nuevo plan del gobierno, mientras que en Ecatepec en el Estado de México, el
nivel de violencia se mantuvo exactamente igual, sin incremento pero tampoco
sin reducciones.
Entre las localidades donde sí bajaron los asesinatos
destaca el caso de Acapulco, Guerrero, la ciudad del país que acumulaba el
mayor número de homicidios cuando arrancó
la nueva estrategia. En estos seis meses se registraron 374 homicidios,
una reducción del 14% respecto al periodo anterior.
En términos porcentuales la mayor reducción la registra
Puebla con una baja del 35% en su nivel de homicidios en este semestre y
después le sigue Monterrey con una caída del 32.5% en los asesinatos.
De las delegaciones de la Ciudad de México incluidas en la
lista la única donde si hubo una reducción de los asesinatos fue Cuauhtémoc con
una baja del 21.4 por ciento.
Los otros ocho municipios donde sí hubo una baja en los homicidios
fueron Guadalajara y Zapopan, ambos en Jalisco, con un decremento del 11 y 10%
respectivamente; Tecámac, Nezahualcóyotl, Chimalhuacán y Tlalnepantla en el Estado de México con bajas
del 3 hasta el 26 por ciento.
La lista la completan el municipio de Chilapa de Álvarez en
Guerrero con una reducción del 10.3% de las averiguaciones y carpetas de
investigación por homicidio doloso y Torreón Coahuila en donde la reducción es
del 13 por ciento.
Desde el arranque estuvo mal: experta
Aunque el gobierno anunció públicamente que pondría en
marcha una nueva estrategia en estos municipios, nunca detalló ni siquiera de
forma general en qué consistía.
El pasado 30 de enero Animal Político publicó un documento
oficial obtenido vía transparencia donde se detallaban algunos puntos de esta
estrategia, aunque la única acción concreta era el despliegue de “grupos de
reacción mixtos” en los municipios encabezados por militares. Dicho plan no
establecía ningún plazo para que se apreciaran resultados.
La investigadora de la organización Causa en Común, Marcela
Figueroa, experta en temas de políticas públicas y seguridad, advirtió que este
plan del gobierno de enfocarse solo en los 50 municipios que acumulaban más del
40 por ciento de los homicidios estaba mal desde su concepción.
“Se tomaron en cuenta los municipios con mayor número de
homicidios. Eso provoca que en la lista de los 50 municipios más violentos
estén las ciudades que tienen un mayor número de población, no en donde se
concentran más los homicidios (…) no se
incluye a ningún municipio de Veracruz por ejemplo, aunque en tasa de
homicidios por cada 100,000 habitantes varios municipios de este estado, como
Coatzacoalcos y Boca del Río, rebasen a Iztapalapa que sí está en la lista”
dijo.
Otro punto clave por
el cual este plan del gobierno no funciona es porque se sigue sustentando en la
“implementación de operativos”, generalmente con el Ejército a la cabeza, sin
que haya realmente esquemas de mayor inteligencia, explica Figueroa.
“No hay un diagnóstico de la zona y por lo tanto sin ningún
diseño de política pública de reducción de la violencia enfocada a la
problemática de origen de la región, así como de fortalecimiento institucional
de las autoridades civiles” subrayó.
En este contexto, y tras el incremento de homicidios
registrado en el primer bimestre de este año, la investigadora consideró que
2017 podría terminar con más de 22 mil homicidios, en un nivel de violencia
similar al del año 2011 pero con la agravante de que los homicidios se han
extendido hasta ahora a 23 estados del país.
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