Documentos secretos
obtenidos por MCCI demuestran que 5 sobornos de Odebrecht fluyeron a la par de
que directivos de Pemex le allanaban el camino a la constructora brasileña para
obtener una asignación directa por 1,436 mdp.
Las transferencias de
cinco presuntos sobornos de Odebrecht en 2013 y 2014, por cinco millones de
dólares, coincidieron con fechas clave para la asignación de un contrato por
1,436 millones de pesos en la refinería de Tula, revela un cotejo de documentos
realizado por Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI).
Algunos de los
documentos obtenidos por MCCI forman parte de la carpeta de investigación que
abrió la PGR sobre los sobornos de Odebrecht, y fueron clasificados por Pemex
como información reservada hasta el año 2021.
El cotejo de los documentos revela que al día siguiente de que Pemex recibió la propuesta de Odebrecht para el
contrato de la modernización de la refinería, el departamento de sobornos de la
constructora brasileña transfirió desde el Meinl Bank de Antigua un millón de
dólares a una cuenta en el Neue Bank AG, en Liechtenstein, a nombre de la
empresa offshore Zecapan SA, que según los delatores en Brasil, estaba ligada
al entonces director de la petrolera mexicana, Emilio Lozoya, lo cual él ha
negado reiteradamente.
Odebrecht presentó su
propuesta a Pemex el 2 de diciembre de 2013 y la transferencia del soborno se
realizó el 3 de diciembre.
OCHO DÍAS DESPUÉS, el
10 de diciembre, la dirección de Pemex Refinación avaló la excepción a la
licitación pública, y ese mismo día una empresa offshore de la oficina de
sobornos transfirió 480 mil dólares a la misma cuenta en el Neue Bank de
Liechtenstein. El fallo a favor de Odebrecht lo emitió Pemex a los tres días.
En los meses siguientes
fluyeron más sobornos, que coincidieron con la formalización del contrato.
El 27 de enero de 2014,
el Consejo de Administración de Pemex -que presidía Lozoya-, aprobó los
términos y condiciones del contrato y al día siguiente la Subdirección de
Proyectos del Área de Refinación, a cargo de Jesús Lozano Peña, elaboró el
dictamen de adjudicación directa para otorgar a Odebrecht el acondicionamiento
del sitio, movimiento de tierras y conformación de plataformas para el proyecto
de aprovechamiento de residuales en la refinería de Tula.
En el dictamen se
argumentó que el procedimiento elegido “resulta conveniente y garantiza las
mejores condiciones disponibles”.
El contrato fue firmado finalmente el sábado 15 de febrero de
2014, y en los siguientes días el operador de la oficina de sobornos
identificado como ‘Gigolino’ (identidad de Olivio Rodriguez Júnior) ordenó tres
transferencias a la cuenta de Zecapan SA en el Neue Bank de Liechtenstein. Un
depósito por un millón 350 mil dólares fue ordenado el 21 de febrero (a los
seis días de la firma), otro el 11 de marzo por un millón de dólares y uno más
el 17 de marzo por un millón 170 mil dólares.
En noviembre de 2014
hubo otras transferencias que coincidieron con dos ampliaciones consecutivas al
contrato en Tula por 879 millones de pesos.
¿Quiénes lo aprobaron?
Pemex reservó hasta el
año 2021 cualquier documento relacionado con la asignación directa del contrato
de la refinería de Tula a Odebrecht, con el argumento de que forma parte de las
investigaciones que realiza la Procuraduría General de la República (PGR).
Sin embargo, MCCI
obtuvo algunos de los documentos reservados. Uno de ellos corresponde al acta
de una reunión del Consejo de Administración de Pemex Refinación, en las que se
aprobaron las condiciones del contrato, con el aval de funcionarios de la
petrolera y de la Secretaría de Energía.
Entre los asistentes a
aquella reunión, realizada el 27 de enero de 2014 en el piso 44 de la Torre
Ejecutiva de Pemex, estaban Miguel Tame, director de Refinación; Carlos
Murrieta Cummings, director de Operaciones; Mario Alberto Beauregard Álvarez,
director de Finanzas; Marco Antonio de la Peña Sánchez, director Jurídico;
Leonardo Cornejo Serrano, coordinador de Proyectos de Modernización, y Jesús
Lozano Peña, subdirector de Proyectos, y quien firmó el contrato con Odebrecht.
También acudieron a la
sesión dos cercanos colaboradores de Emilio Lozoya, entonces director de Pemex:
Froylán Gracia Galicia, su coordinador Ejecutivo, y Carlos Roa Rodríguez, su
coordinador de Asesores.
En la sesión del Consejo se tomó el acuerdo CAPR-004/2014 para asignar sin licitación el contrato
para “el acondicionamiento del sitio, movimiento de tierras y conformación de
plataformas para el proyecto de aprovechamiento de residuales en la refinería”.
En la misma sesión, los consejeros aprobaron incluir en el
contrato una cláusula anticorrupción, en la que el contratista se comprometía a
que, durante la ejecución de la obra, ni él, ni sus subcontratistas o empleados
ofrecerían o darían dinero o cualquier otra dádiva a servidores públicos.
Aunque ya para entonces Odebrecht había pagado una primera tanda de sobornos,
de acuerdo con los documentos obtenidos por MCCI.
Se multiplica costo.
Los consejeros
argumentaron que la asignación directa evitaría incrementos en el costo de la
obra.
“La estrategia de
contratación que se propone, permitirá adjudicar los trabajos a una propuesta
que asegure el cumplimiento de los requerimientos técnicos y de programación
para el desarrollo de las obras, evitando con ello pérdidas o costos
adicionales importantes (…) con lo que se justifica el procedimiento mediante
excepción a la licitación pública”, fue el argumento que quedó por escrito.
El Consejo de
Administración acordó que el monto del contrato sería por hasta 165 millones de
dólares, equivalentes a 2,225 millones de pesos, al tipo de cambio de entonces,
con un plazo de ejecución de 540 días naturales.
No obstante, el
contrato se firmó por 1,436 millones de pesos, AUNQUE LUEGO SE ELEVÓ A 2,315
MILLONES DE PESOS A TRAVÉS DE DOS CONVENIOS MODIFICATORIOS REALIZADOS EN EL
TRANSCURSO DE LA OBRA.
Simulan competencia.
En la reunión del 27 de
enero los consejeros acordaron que, para obtener la oferta más conveniente,
Pemex-Refinación haría una investigación de mercado para identificar
potenciales contratistas que contaran con atributos de trayectoria,
cumplimiento, capacidad y soporte financiero.
Una vez identificadas
las potenciales empresas, se acordó que Pemex les solicitaría su propuesta
técnica y económica para analizarla y decidir la mejor alternativa.
Sin embargo, ese
procedimiento era una simulación, pues desde un mes antes -el 13 de diciembre
de 2013-, Pemex había evaluado la propuesta de Odebrecht y ese mismo día había
elaborado el fallo que sirvió como base para asignarle el contrato.
Es decir, el contrato
ya estaba apalabrado. Prueba de ello es que al día siguiente de la sesión del
Consejo, el 28 de enero de 2014, la Subdirección de Proyectos de
Pemex-Refinación elaboró el dictamen de adjudicación directa a Odebrecht.
“El procedimiento de adjudicación directa es el único esquema
de contratación que permite el cumplimiento de las fechas clave” para las obras
asociadas al proyecto de aprovechamiento de residuales en Tula, argumentó la
petrolera estatal.
Lozoya y Ochoa se ausentaron.
Pese a que en la sesión
del 27 de enero de 2014 se tomaría el acuerdo para una de las mayores
contrataciones de Pemex, tanto el director de la petrolera, Emilio Lozoya, como
el Subsecretario de Hidrocarburos, Enrique Ochoa Reza, no se presentaron a la
reunión.
Lozoya tenía el cargo
de presidente del Consejo, posición que tuvo que ser ocupada en aquella reunión
por su suplente, Víctor Díaz Solís, en ese entonces director corporativo de
Administración de Pemex, según consta en la lista de asistencia, obtenida por
MCCI.
Ochoa Reza, por su
lado, era consejero propietario del Consejo, y su lugar fue ocupado ese día por
su suplente, Daniel Guerrero Rodríguez, director de Transformación Industrial
de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía.
Tampoco se presentaron
a la reunión otros dos consejeros propietarios: Leonardo Beltrán Rodríguez,
subsecretario de Planeación de la Secretaría de Energía y Miguel Messmacher
Linartas, subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda.
De los 23 funcionarios
de PEMEX y de la Secretaría de Energía que acudieron a la reunión, sólo cuatro
permanecen en sus cargos.
LÍNEA DE TIEMPO.
2013
2 diciembre
Odebrecht presenta a Pemex propuesta para contrato en Tula
3 diciembre
Odebrecht transfiere 1 millón de dólares a Zecapan SA, ligada
a Lozoya por delatores
10 diciembre
Pemex avala excepción a licitación púbica que beneficia a
Odebrecht
Ese mismo día Odebrecht transfiere otros 480 mil dólares a
Zecapan, S.A.
13 diciembre
Pemex emite fallo a favor de Odebrecht
2014
27 enero
Consejo de Administración de Pemex aprueba condiciones del
contrato
28 enero
La Subdirección de Refinación emite dictamen de adjudicación
directa
15 febrero
Pemex firma contrato con Odebrecht para contrato por 1,436
millones de pesos
21 febrero-17 marzo
Odebrecht transfiere 3 millones 520 mil dólares a Zecapan,
S.A.
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