La
continuidad de las foto-multas y radares en la Ciudad de México (CDMX) es foco
de debate. La gobernadora electa,
Claudia Sheinbaum, ha señalado que prevé retirar este sistema, pues prioriza la
recaudación de recursos y opera en la opacidad. En tanto, el actual gobierno
capitalino defiende su implementación, al asegurar que ha salvado vidas.
En medio de
este debate se han dicho varias cosas:
que el sistema lo maneja una empresa que gana el 46 por ciento de cada multa,
que el contrato se puede cancelar de inmediato, que es mejor un sistema de
puntos y anular licencias en lugar de cobrar multas económicas, que no hay
números que comprueben el beneficio de las multas, o que es un abuso para los
ciudadanos.
Animal
Político buscó respuestas a varias de las preguntas relacionadas con la
operación de las foto-multas, a partir de datos y documentos oficiales
obtenidos vía transparencia, y de la opinión de expertos de ambos lados
(gobierno capitalino y equipo de Sheinbuam).
Entre las
respuestas, el equipo de Claudia
Sheinbuam confirmó que la decisión de eliminar las folto-multas está tomada: el
sistema y los radares no continuarán operando como hasta ahora.
¿Las foto-multas
y los radares son operados actualmente por empresas privadas?
La respuesta es sí. Aunque el jefe de
Gobierno Miguel Ángel Mancera llegó a asegurar este año que los sistemas de
foto-multas ya no tenían intervención privada, Animal Político publicó, el
pasado 15 de mayo, que existe un contrato otorgado a la empresa Inteltráfico
para el manejo de estos equipos, por un monto superior a los 220 millones de
pesos.
La
diferencia de este contrato, respecto a
los anteriores, es que comprende tanto los equipos de foto-multas como los
radares de velocidad, todos bajo un nuevo sistema denominado: infracciones automatizadas.
Antes, de 2015 a 2017, había contratos separados
para cada sistema: el de radares lo manejaba Autotraffic y el de foto-multas
Inteltráfico (que en 2018 maneja los dos).
Andrés
Lajous, propuesto por Claudia Sheinbaum como próximo secretario de Movilidad, confirmó que supieron de la firma de este
un nuevo contrato a través de la prensa, luego de que ésta fuera negado
públicamente por las autoridades capitalinas.
¿Es un
contrato solo de mantenimiento, como dice SSP?
En respuesta
a la revelación de este contrato, la
Secretaría de Seguridad Pública capitalina sostuvo que lo que se había
contratado era solo un servicio de mantenimiento para los equipos.
Pero el texto y cláusulas del
contrato SSP/BE/S/067/2018 -del que tiene copia íntegra Animal Político– y sus
anexos técnicos, dejan en claro que la compañía contratada (Inteltráfico) es
responsable del funcionamiento del centro de procesamiento de las imágenes
captadas por los equipos, de la impresión y entrega de las boletas de
infracción a los conductores sancionados, entre otros.
Son funciones idénticas a las de años
anteriores. Es decir, no es un contrato solo de mantenimiento, según se puede
leer en el documento.
¿Se puede
cancelar el contrato?
Claudia
Sheinbaum señaló durante la campaña que cancelaría
el contrato de foto-multas. Posteriormente, Andrés Lajous dijo que la vigencia
del contrato se acaba el 31 de diciembre, es decir un mes después de que inicie
la nueva administración.
De la revisión de las cláusulas del
contrato hecha por este portal se desprende que sí puede ser cancelado, pero
con la condición de que haya una causa justificada, como el incumplimiento en
el servicio proporcionado o alguna emergencia.
No obstante,
el documento confirma –como dice Lajous
– que la vigencia de este contrato es solo hasta el 31 de diciembre, por lo que
la nueva administración no tendría necesidad de cancelarlo para que estos
servicios finalicen.
¿El 45% del
pago de una multa se va a la empresa privada?
Andrés
Lajous ha señalado en diversas
entrevistas y artículos de su autoría que hasta el 45 por ciento del pago de
una infracción levantada con una cámara o un radar de velocidad se va a la
empresa privada que maneja los equipos. Ello probaría, en parte, el sentido
recaudatorio de este sistema.
Lo dicho por el próximo secretario de
Movilidad es correcto, pero solo para el periodo de 2015 a 2017, donde los
contratos firmados contemplaban que, en efecto, un porcentaje de la infracción
pagada lo recibirían Autotraffic e Inteltráfico como una contraprestación por
su inversión en el sistema.
En cambio, para 2018 el nuevo contrato establece un
pago fijo de 95 pesos para Inteltráfico por cada infracción, y de 17 pesos si
es una infracción de invasión a carril confinado. Es decir, en este año la empresa igual recibe
recursos, pero no se calcula con el porcentaje de contratos anteriores.
¿Las foto-multas
solo han servido para que la gente pague más, como dice Morena?
Uno de los argumentos centrales de Sheinbaum
y Lajous para dar marcha atrás al sistema de foto-multas es que, según su
dicho, se privilegia la recaudación económica por encima de otros beneficios, y
que desde su puesta en marcha se ha incrementado la captación de recursos del
gobierno por pago de infracciones.
El próximo
secretario de Movilidad dijo a Animal Político que esto se ve reflejado en el hecho de que, por ejemplo, funcione el
cobro de las multas, pero no el sistema de puntos que marca el reglamento.
Datos
oficiales de la Secretaría de Finanzas, obtenidos vía transparencia por este
portal, confirman que, en efecto, los
recursos que el gobierno capitalino ha captado por pago de infracciones casi se
han triplicado desde que arrancaron los contratos por foto-multas.
El sistema comenzó a funcionar, en
manos privadas, hacia finales de 2015. En dicho año se recabaron 629 millones
de pesos por pago de infracciones. Para 2016 la cifra subió a mil 180 millones
de pesos, mientras que en 2017 la Secretaría de Finanzas reportó mil 667
millones de pesos recaudados por pago de infracciones. Es un incremento de 165
por ciento en un periodo de apenas dos años.
¿Las foto-multas
han salvado vidas?
El gobierno
capitalino sostiene que las foto-multas forman parte de una política pública
integral de seguridad vial impulsada en la actual administración (que incluye
otras medidas como el nuevo Reglamento de Tránsito, expedido en 2015), y que
hasta ahora ha conseguido salvar vidas.
La exsubsecretaria de Planeación de
la Secretaria de Movilidad, Laura Ballesteros, informó que los números con los
que cuentan marcan una reducción del 18 por ciento en las víctimas fatales por
hechos de tránsito.
Para
verificar si esta reducción es real Animal Político revisó, por su cuenta, los
datos oficiales de muertos y lesionados por hechos de tránsito en Ciudad de
México, que actualiza mensualmente el Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública (SESNSP).
El comparativo se hizo del primer semestre de 2015 (año más antiguo del
que hay registro de víctimas y que además coincide con la entrada de las foto.multas)
al primer semestre de 2018.
En cuanto a muertos por hechos de
tránsito, es decir accidentes, las cifras arrojan para el primer semestre de
2015 un total de 383 víctimas, para 2016 una cifra de 292, para 2017 el dato es
de 300 víctimas, y para 2018 el registro es de 280. En cuanto a lesionados por
hechos de tránsito se contabilizaron 1,974 en el primer semestre de 2015,
después 1,984 en 2016, 1,839 en 2017 y 1,713 en 2018.
Los números anteriores confirman que
de 2015 a 2018 sí se registra una reducción de muertes en hechos de tránsito
del 36.7 por ciento, que incluso es mayor a la reportada por Ballesteros. Y los
lesionados se redujeron 15.2 por ciento.
Para Andrés
Lajous no hay datos que confirmen que la
reducción de las víctimas fatales por accidentes sea consecuencia de la
aplicación de las foto-multas, y no de otro hecho o medida distinta. Dice que
esto se debe a que el gobierno actual no ha transparentado hechos como la
colocación de las cámaras, para medir su incidencia real.
“Hay una reducción, pero no es
posible identificar que tenga que ver con las foto-multas. Una cosa es decir
que se han reducido las muertes de tránsito y otra distinta decir que se han
reducido por las foto-multas. De eso el gobierno no ha presentado evidencia”, dijo
En
respuesta, Ballesteros reiteró a Animal
Político que en la reducción de los decesos sí ha tenido un peso específico el
funcionamiento de las foto-multas, pero reconoció que es necesario que la
Secretaría de Seguridad Pública local transparente con mayor detalle dicha
información.
Hasta ahora, existe una página de SSP
que muestra una reducción general de accidentes, pero sin desagregarlos
respecto a los posibles detonantes.
Retirar
licencias por puntos en vez de multas… ¿ya existe? ¿funciona?
Una de las propuestas que ha expuesto
Lajous como alternativa a la sanción económica por foto-multas es que se
aplique un sistema de puntos de sanción, y que al acumularse se proceda a la
suspensión o cancelación de una licencia de manejo para el infractor.
Este sistema de puntos, sin embargo,
ya existe en el actual Reglamento de Tránsito, donde se especifica, por
ejemplo, que rebasar el límite de velocidad en una vía primaria equivale a tres
puntos de penalización, o el conducir en estado de ebriedad equivale a seis
puntos de penalización.
El problema es que dicho sistema no
se aplica en la realidad, y ninguna licencia se ha cancelado, aun cuando hayan
sumado los doce puntos máximos que establece la norma.
Laura Ballesteros explicó que esto se
debe a que la Asamblea Legislativa no liberó los recursos suficientes para su
aplicación. Dijo que se necesita un presupuesto importante
para contratar un “ejército de notificadores” que den aviso a los
infraccionados sobre los puntos de sanción, para que estos tengan derecho a una
audiencia previo a una cancelación.
Sobre este
tema se cuestionó a Lajous, si ellos tienen contemplado cuánto dinero se
requiere para que funcione, pero dijo que de momento no cuentan con una
respuesta, pues es una alternativa que está en análisis.
Entonces…
¿se acabarán las foto-multas?
La respuesta es sí. El sistema de
foto-multas y radares no continuará funcionando, o al menos no como hasta
ahora, confirmó Andres Lajous en entrevista. “Es una decisión tomada por la
jefa de Gobierno electa, y ahora estamos analizando las opciones que tenemos para
elaborar un plan sobre este respecto”.
El próximo
secretario de Movilidad señaló que
todavía no hay una decisión tomada sobre el sistema que se implementará.
Explicó que se estudian alternativas encaminadas a fortalecer la educación
vial, sin recurrir a sanciones económicas. La decisión se anunciará como parte
del plan de movilidad antes del arranque de la próxima administración, en
diciembre.
Ballesteros calificó como un retroceso el fin de este
sistema. Dijo que está probado internacionalmente, en ciudades como Nueva York,
el efecto positivo del uso de las foto-multas. Lamentó que se pretenda afectar
una política pública con el argumento de que supuestamente no hay datos que la
confirmen.
Expresó en este sentido que, en todo
caso, se debería trabajar para mejorar su ejecución, para generar la información
y los datos abiertos faltantes, y para castigar la corrupción, si es que la ha
habido, pero sin sacrificar una política que ha generado beneficios.
“Están
cometiendo un error de política pública, y de hipótesis, al no tomar en cuenta
una estrategia general de una política integral, de la cual las foto-multas
forman parte. Por eso se les ha pedido de mil maneras que se discuta la
política pública, pero es una lástima que no se quiera hacer”, dijo
Ballesteros.
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