Por Efrén
Flores.
Petróleos
Mexicanos (Pemex) desembolsó al menos 2,
mil 253 millones de pesos entre 2013 y 2017, para pagar bienes y servicios como
hielo, bailes, eventos, viáticos, ropa no especializada, entre otros.
Entre 2013 y
2018, en el sexenio del priista Enrique
Peña Nieto, tres hombres estuvieron a cargo de Petróleos Mexicanos: Emilio
Lozoya Austin (2012-2016), José Antonio González Anaya (2016-2017) y Carlos
Alberto Treviño Medina (2017-2018).
La Empresa
Productiva del Estado gastó como si la
caída en los precios del petróleo, su déficit financiero –que aumentó en 80 por
ciento en el último sexenio– y su deuda (superior a 2 billones de pesos) no le
generaran crisis.
Inclusive, en su informe de resultados al cuarto
trimestre de 2017, Pemex señala que “los principales gastos de operación [5.6
mil mdp] se destinaron a pagar servicios auxiliares pagados a terceros,
viáticos y gastos de viaje, seguros y fianzas y gastos generales pagados a
terceros”.
Parte de
estos servicios auxiliares y gastos generales, según algunos (412) contratos
disponibles de Pemex en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) y
CompraNet, incluyen erogaciones no
esenciales, así como gastos necesarios pero ineficientes (en materia
presupuestaria).
Entre 2013 y
2017, por ejemplo, Pemex desembolsó un
mínimo de 277.2 millones de pesos en servicios de agua y hielo purificados de
consumo humano. A ello sumaría el presupuesto aprobado en 2018 (80.7 mdp) para
el suministro de agua, para un total de 357.9 millones de pesos en cinco años.
Durante el
sexenio pasado, el gasto promedio anual
de Pemex en cubos de hielo fue de 44.7 millones de pesos. Asimismo gastó 36
millones por año, para la compra de garrafones y botellas de agua.
Pemex está
obligado a establecer “sistemas higiénicos de agua potable” y/o “servicios
provisionales de agua potable” para sus trabajadores, de acuerdo con el
Artículo 103 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo (RFSHMAT) y 66 del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
(RSST). No obstante, el Artículo 18 del RSST establece la opción de proveer
agua potable por tomas y bebederos.
La compañía
del Estado Mexicano tiene, hasta cierto punto, un área de oportunidad de ahorro
en el gasto de servicios de agua potable y hielo.
En México, el costo promedio de un
metro cúbico de agua (mil litros) de uso corriente es de 15 pesos, según cifras
(2018) del Sistema Nacional de Tarifas de la Comisión Nacional del Agua
(Conagua). En comparación, el costo promedio por metro cúbico de agua de
garrafón asciende a 4 mil pesos, de acuerdo con un cálculo comparativo de la Unidad de datos
de SinEmbargo.
Esto implica que el agua
industrializada es 267 veces más cara que la de grifo. Y en el caso del hielo
en bolsa, el precio promedio del metro cúbico (0.92 metros cúbicos de agua) es
de 4 mil 348 pesos a nivel nacional. Es decir, sale 290 veces más caro que el
agua de uso corriente.
GASTO OCIOSO.
El 22 de
enero de este año, durante una de sus conferencias matutinas, el Presidente Andrés Manuel López Obrador manifestó que
hay un directivo de Pemex con nueve teléfonos en su oficina. Uno “hasta en el
baño”, dijo aquella mañana en que acusó la falta de austeridad en algunas
dependencias.
La revisión
de SinEmbargo de 412 contratos de Pemex arrojó que, en un año (2013-2014), Pemex negoció 81.2 millones de pesos en
telefonía y productos telefónicos, algunos de ellos aún vigentes. Y el año
pasado, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) reportó que la
empresa tuvo un presupuesto aprobado de 9.5 millones para gastos en telefonía
tradicional, así como 7.6 millones para telefonía celular.
Los
Analíticos del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de la SHCP indican que el presupuesto total de Pemex
(17.2 mdp) en telefonía es superior al de las secretarías de Salud (14.6 mdp),
de la Defensa Nacional (14.2) y de Relaciones Exteriores (3.7), por ejemplo.
Asimismo, las cifras oficiales refieren que Pemex
gasta grandes sumas de dinero en bienes y servicios –algunos necesarios y otros
no tanto– sin ofrecer evidencia que justifique, a cabalidad, el volumen de las
erogaciones.
En cuatro
años, de 2013 a 2017, la compañía
petrolera invirtió casi 1.6 mil millones en contratos mixtos para servicios de
unidades y sanitarios portátiles, plantas de energía, hielo y agua (adicionales
a la inversión de 277.2 mdp), entre otros.
También erogó casi 36.8 millones en alimentos,
donde cuentan 26 mil 600 pesos en suplementos alimenticios (Supermass Gainer de
12 libras sabor chocolate), 222 mil pesos en “alimento canino” y 541.2 mil
pesos en servicios de catering.
El gasto de Pemex en alimentos fue de
casi 60 millones anuales, en promedio, entre 2016 y 2018. Comparado con otros
sectores estratégicos, donde los comestibles son esenciales, la petrolera gastó
más que suficiente. Pemex presupuestó, en 2018, 58.5 millones (que equivalen al
42.2 por ciento de lo presupuestado por la Secretaría de Salud).
Lo mismo sucedió con el agua, rubro
en que el presupuesto de Pemex (80.7 mdp) superó al de la Secretaría de Salud
(34 mdp) y equivalió al 24 por ciento del presupuesto de la Sedena (143.2 mdp),
considerando que Pemex tiene menos de la mitad de los trabajadores (111.5 mil,
considerando los recortes de 2017-2018) a cargo de los sectores Salud y Defensa
Nacional (242 y 215.2 mil elementos, respectivamente).
Incluso, en uniformes y vestuario no especializado
–es decir, que no son contra fuego, aislantes de electricidad, de buceo,
etcétera–, el presupuesto de Pemex (38.2 mdp) superó al de la Sedena (8.4 mdp).
Sólo entre 2013 y 2015, la compañía gastó 226 millones en trajes para gerentes
y choferes, prendas de invierno, ropa conmemorativa de su septuagésimo quinto
aniversario, piezas de algodón para dama y caballero, entre otros.
Uno de los
contratos (folio 4700013193) que destacó es de Pemex Corporativo. En 2014, erogó 2.6 millones de pesos para
adquirir trajes, camisas, corbatas, chalecos, blusas y mascadas a la empresa
Originales Guzza Identidad Corporativa.
Del resto de
gastos registrados, también hubo dinero
para aire acondicionado (tres mdp en 2015), calendarios y juegos de mesa (2.3
mdp en 2013), artículos domésticos (dos mdp entre 2013 y 2014), estufas y
cocinetas (1.4 mdp en 2013), bailes (684 mil 200 pesos en 2013), entre otros.
De acuerdo
con Pemex, los gastos en viáticos y
viajes constituyeron gran parte de los costos de operación de 2017.
Los datos de
la petrolera y de la SHCP indican que el
0.1 por ciento (1.5 mil mdp) de los ingresos anuales de Pemex (1.7 billones de
pesos, en promedio) es destinado al pago de viáticos.
Aunque el
presupuesto aprobado en el rubro decreció en 36 por ciento (de 1.9 a 1.3 mil
mdp) entre 2016 y 2018, el último
presupuesto de Pemex fue 32 veces mayor al de la Secretaría de Relaciones
Exteriores (40 mdp).
LOS
CONTRATOS.
De 412
contratos de Pemex (2013-2017) analizados por la Unidad de datos de SinEmbargo,
317 fueron por adjudicación directa (no
hubo concurso), 44 por invitación a tres personas (concurso restringido), 39
por licitación pública nacional, 10 por licitación pública internacional y dos
por otro tipo de mecanismo, como lo es la figura del “contrato marco” (con
proveedores específicos).
No obstante,
la muestra de contratos arrojó que el
monto acumulado más elevado estuvo ligado a las licitaciones públicas
internacionales (1.6 mil mdp), seguido por las adjudicaciones directas (368.2
mdp), licitaciones nacionales (208.1 mdp), invitaciones a tres personas (59
mdp) y “otros” (430 mil pesos).
La mayor parte de los contratos (253
de 412) fue de Pemex Transformación Industrial, y el resto de sus subsidiarias
Exploración y Producción (63) y Gas y Petroquímica (60), además de los de su
Corporativo (36).
Por monto, Pemex Exploración y Producción fue la que
más gastó (1.9 mil mdp), seguida de Transformación Industrial (244 mdp), Gas y
Petroquímica (55.7 mdp), así como Pemex Corporativo (25 mdp).
La mayoría de los contratos fue
firmada entre 2013 (158 de 412) y 2014 (154). Pero el 80.5 por ciento (1.8 mil
mdp) del dinero invertido en bienes y servicios (2.2 mil mdp) fue erogado en
2014.
Entre los
proveedores más beneficiados de estos contratos, destacan el Corporativo Pacific (766.3 mdp), Construcciones y Proyectos
de Ingeniería Industrial (712.5), Agua Pura de Tabasco (142.5), Nylex (85),
Corporativo de Servicios Ambientales (81), Guantes Vargas (60), Teléfonos de
México (53.3), GCS Imagen Empresarial (37), Poliformas (36) y Servicios
Industriales e Integrales Bestra (30.5 mdp), que proveyeron, sobre todo, bienes
y servicios relativos al agua, hielo, telefonía y ropa.
Por cantidad
de contratos firmados, destacan Guantes
Vargas (34), Nylex (28), Hielo T Potosino (17), GCS Imagen Empresarial (15), SG
Proveedores (13), Comedores Industriales Cema del Centro y Agua Pura de Tabasco
(12 cada uno), así como la Comercializadora y Servicios Múltiples Vismar y
Uniformes El Tren (10 cada uno).
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