Por Jesusa
Cervantes.
Con un mando civil a la cabeza y la
creación de una junta mixta, con jefes del Estado Mayor de las secretarías de
Seguridad, Marina y Defensa Nacional, se aprobó en la Cámara de Diputados la
nueva Guardia Nacional.
El PRI y el PRD fueron clave para
superar las dos terceras partes de los votos que Morena requería para reformar
13 artículos de la Constitución y dar paso a la conformación de la nueva
institución que combatirá la inseguridad.
Se requerían
334 votos, sin embargo, la Guardia
Nacional logró el respaldo de 362 votos, pero también dividió al PRD, mientras
que algunos legisladores del PRI optaron por salirse.
La reforma sólo tuvo cuatro
abstenciones, de los cuales tres fueron de Morena: Tatiana Clouthier, Hugo Ruiz
Lustres y Lidia García Anaya.
Además, 119 diputados votaron en contra y fueron
encabezados por el PAN, Movimiento Ciudadano y una parte del PRD.
De los 20
legisladores con que cuenta oficialmente el PRD, seis votaron a favor de la reforma: Emmanuel Reyes Carmona, Héctor
Serrano, Mauricio Tolero, Raymundo García, Luz Estefanía Rosas Martínez y
Teófilo García Corpus.
Este último ya renunció al PRD y se
unió a Morena, pero aún no se oficializa.
Y entre los que se salieron o estuvieron
presentes, pero no emitieron su voto, estuvieron los priistas Claudia Pastor y
Fernando Galindo Favela, así como el petista Gerardo Fernández Noroña.
Durante el cabildeo y luego de una
semana de foros de consulta, los gobernadores y presidentes municipales
lograron que se eliminara la facultad de disolver las policías locales y
retirarles el dinero para trabajos en pro de la seguridad, luego de algunas
evaluaciones.
En cambio, se estableció que el Sistema Nacional de
Seguridad Pública implemente “un esquema de fortalecimiento del estado de
fuerza y las capacidades institucionales de los cuerpos policiales, bajo
objetivos cuyos resultados sean verificables”.
El PRI se
justifica
“Es momento de hacer algo más de lo
que hasta ahora hemos venido haciendo. No sólo el presidente de la República se
comprometió en su campaña con alcanzar la paz, lo hicimos todos: diputados,
senadores, gobernadores y alcaldes”, dijo desde la tribuna el legislador y exgobernador de
Coahuila, Rubén Moreira, al justificar su voto a favor.
Y añadió, “después de muchas horas de análisis,
consulta y debate, queremos entregarle a los mexicanos una institución de
carácter civil, disciplina y compromiso social que enfrente el reto de traer la
tranquilidad a las grandes ciudades, caminos, pequeñas poblaciones”.
Detrás de la
constitución del texto, dijo, hay un
ejercicio democrático y de apertura. “El espacio de tiempo que media entre la
emisión del dictamen y esta sesión, se llenó con ricas y aleccionadoras
consultas y trabajo… es innegable que el ejercicio democrático dejó provechosos
frutos y una nueva propuesta legislativa”.
Luego
enumeró las bondades de la nueva Guardia Nacional:
“Construimos una Guardia bajo el
mando y tutela de civiles, el texto lo deja claro; se organiza y coloca dentro
de una dependencia civil y con conducción civil… respeto a los derechos
humanos. Hay una enorme diferencia entre lo que hoy votamos y el original”.
El PRI, que
desde el 20 de diciembre pasado dejó en el aire su voto y hacía prever un
respaldo a la creación de la Guardia Nacional, destacó que hoy “escuchamos el
clamor de los mexicanos… en esto ponderó el PRI el voto. En el texto están
muchas de nuestras palabras y nuestra intención de cambiar para bien la
situación que vive México”.
“En nosotros
se cuenta con una oposición que sabe su papel”, sostuvo el legislador priista,
y añadió: “Mi grupo me dijo que dejara en claro que no regateáramos nada, al
esfuerzo de paz, pero también decirles que se requiere, además de la Guardia
Nacional, políticas públicas que reconstruyan el tejido social”.
Y cerró diciendo: “El PRI, después de muchas
horas de discusión, ha decidido votar en favor de la reforma constitucional, lo
hace pensando en México”.
@Mx_Diputados
🎥 Conoce las posturas de los Grupos Parlamentarios sobre la reforma
constitucional para crear la #GuardiaNacional
La nueva corporación, de acuerdo a la
nueva confección, es “una institución policial de carácter y dirección civil
denominada Guardia Nacional, responsable de las tareas de seguridad pública
para la salvaguarda de la vida, la libertad, la integridad y el patrimonio de
las personas, la preservación de los bienes y recursos de la Nación, así como
la colaboración con las entidades federativas en los objetivos anteriores”.
En el
artículo 21 de la Constitución se
establece que, en su ley orgánica, la cual se expedirá en los siguientes 90
días, se fijará la estructura orgánica, que estará adscrita a la secretaría del
ramo de seguridad y que tendrá “una Junta de Jefes de Estado Mayor compuesta
por integrantes de las dependencias de los ramos de Seguridad, Defensa Nacional
y Marina”.
El mismo
artículo establece que la formación y
capacitación de los miembros de la Guardia Nacional se regirá por “doctrina
policial fundada en la disciplina, el acatamiento de las órdenes superiores, el
respeto a los derechos humanos y la perspectiva de género”.
El artículo 21 también aclara que la
Guardia Nacional “será de carácter civil, disciplinado y profesional”.
El artículo
73 ordena la creación de sus leyes
secundarias como la Ley Orgánica de la Guardia Nacional, que se deberá expedir
en los siguientes 90 días posteriores a la publicación en el Diario Oficial de
la Federación de las reformas constitucionales.
Además, de la Ley sobre uso legítimo
de la fuerza y la Ley General del Registro de Detenciones, “garantizando el
respeto de los derechos humanos”; ambas deberán expedirse en los siguientes 120
días de aprobados los cambios a la Constitución.
Los transitorios, que en la última
versión del dictamen eran siete, se redujeron a cuatro. Uno tiene que ver con
los tiempos para expedir las leyes secundarias, pero también refiere que, al
entrar en vigor, la Guardia Nacional se conformará con elementos de la Policía
Federal, la Policía Militar y la Policía Naval que determine el presidente de
la República.
Y que, en
tanto se expide la ley, la Guardia
Nacional hará las funciones de la Policía Federal, es decir, atacar el crimen
organizado, y, se establece que: “El Ejecutivo federal designará a los integrantes
de los órganos de dirección superior de dicha corporación (Guardia Nacional)”.
El dictamen también fue modificado en su artículo 16 de
la Constitución, que antes hablaba de que los detenidos serán “sin demora”
puestos a disposición exclusivamente ante autoridades de carácter civil y que
“de inmediato” se hará un registro.
Ahora sólo se indica que los
“detenidos deberán ser puestos a disposición en instalaciones de las
autoridades civiles que correspondan”.
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