El gobierno federal modificó tanto la
operación del programa Prospera que ni siquiera respetará lo que se asignó en
el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), en donde se etiquetaron
recursos para los componentes de salud, alimentación e inclusión productiva que
ahora desaparecerán.
De acuerdo
con lo publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 28 de febrero, el programa perderá esos componentes y
ahora será solo un programa de becas, lo que obligará a que los recursos
asignados en el PEF deban ser transferidos, contrario a lo que discutió y
aprobó el Poder Legislativo.
“Resulta que el presupuesto del
programa no solo se redujo, sino que en las reglas de operación se está
permitiendo generar traspasos entre la Secretaría de Bienestar y la de
Educación Pública, lo cual modificará lo que se había aprobado, sin que esto
deba pasar por la autorización del Congreso y sin que lo sepa la ciudadanía”, afirmó Alejandro García,
investigador del Programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas de México
Evalúa.
El PEF que
la Cámara de Diputados publicó en diciembre pasado recortó en 13% el presupuesto para Prospera —en comparación con lo
gastado en 2018 y en términos reales—, pero todavía asignó recursos para los
componentes operados por la Secretaría del Bienestar, Educación, Salud y Aportaciones
a Seguridad Social.
El componente que tuvo la mayor
pérdida en el PEF fue el operado por Bienestar, con una disminución del 51%
respecto a lo pagado en 2018, seguido por las Aportaciones a Seguridad Social
(IMSS-Bienestar), con un recorte de 4% real. En contraste, el componente de
Salud tuvo un incremento de 4% real, y Educación un aumento de 28% real,
respecto a lo pagado en 2018.
Dos meses
después de aprobado el presupuesto, el
gobierno federal publicó las reglas de operación de Prospera y añadió que
podrán realizarse traspasos no regularizables en las asignaciones del programa
entre la Secretaría de Bienestar y la de Educación Pública, en los términos de
las disposiciones aplicables mediante justificación debida; previa autorización
del Comité Técnico de la Coordinación Nacional, y de los titulares de las
unidades responsables encargadas de la administración de los ramos 11 y 20.
Es decir, realizarán transferencias de recursos entre
la Secretaría de Bienestar y Educación sin que la asignación de recursos pase
por una discusión en el Congreso.
“Con eso están abriendo la puerta a
que el presupuesto no se respete, a fin de cuentas la Cámara de Diputados
aprobó algo que no se va aplicar. No podían crear un programa nuevo que no
estuviera aprobado por el Congreso, lo que están haciendo es crearlo a través
de las reglas de operación, con las que lo cambian totalmente hasta en la forma
de gastar el presupuesto”, apuntó el investigador de México Evalúa.
“Se ha
modificado (Prospera) drásticamente, y sin una justificación clara de por qué,
un programa bien estructurado, con constantes evaluaciones y que era un
referente internacional”.
El análisis
de resultados del programa 2017-2018 del Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social (Coneval)
refiere que en 2017, 81% de las becarias y becarios Prospera concluyeron su
educación básica de forma oportuna, lo que representa un avance de 112.47% con
respecto a la meta planeada, por ejemplo.
En el rubro de salud, Prospera
incluía acciones de promoción para la prevención de enfermedades, y acceso a
servicios médicos. En cuanto a inclusión, pretendía otorgar asesorías y
promover el acceso de las familias a acciones de fomento productivo.
Con las
nuevas reglas de operación, Prospera
será un programa de becas, sin más condicionante para recibir los apoyos que la
inscripción en la escuela. Y con perspectiva de quedarse sólo con el nivel
educativo básico.
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