Por Efrén
Flores.
La fortuna del empresario Ricardo
Salinas Pliego se triplicó entre 2016 y 2018. En ese mismo periodo, su
conglomerado empresarial Grupo Salinas, aumentó en 15.03 por ciento real sus
ganancias por contratos gubernamentales.
Con el cambio de Gobierno y la
llegada de Andrés Manuel López Obrador (AMLO) al Poder Ejecutivo federal, la
fortuna vuelve a sonreírle a Salinas: Banco Azteca repartirá dinero de
programas sociales y Estudios Azteca amarró 58.3 millones de pesos con sus
primeros contratos públicos de 2019.
La fortuna
de Ricardo Salinas Pliego, el tercer hombre más rico de México según la revista
Forbes, experimentó un bache entre 2013 y 2016, cuando su riqueza calculada
–según las acciones bursátiles de sus empresas– se redujo en 63.64 por ciento,
al pasar de 9.9 a 3.6 mil millones de dólares. En ese mismo lapso, por ejemplo,
las acciones de Grupo Elektra y de Televisión Azteca cayeron en 42.69 y 54.99
por ciento, de acuerdo con datos de la Bolsa Mexicana de Valores (BMV).
Pero entre 2016 y 2018 la fortuna de Salinas
Pliego cambió. Las acciones de Televisión Azteca continuaron depreciándose en
menor medida (-27.08 por ciento) y las de Grupo Elektra se cuadruplicaron
(267.04 por ciento). Y a la par que sus negocios mejoraron, la riqueza
calculada de Salinas Pliego fue tres veces superior (pasó de 3.6 a 11.1 mil
mdd).
Durante ese periodo, Grupo Salinas
también vivió un auge de contrataciones gubernamentales.
Mientras que
en el periodo 2003-2014 las compañías de
Salinas obtuvieron al menos 109 contratos por 1.5 mil millones de pesos, entre
2015 y 2018 celebraron 356 acuerdos por 4.8 mil millones. Es decir que en tres
años, Grupo Salinas tuvo tres veces más contratos y ganancias derivado de
contratos con el Gobierno federal, que durante la década previa a 2015, según
datos revisados por SinEmbargo de los portales CompraNet y de Obligaciones de
Transparencia (POT).
EPN-SALINAS-PLIEGO.
A finales de
2017, Ricardo Salinas Pliego
(centro-izquierda) celebró con el ex Presidente Enrique Peña Nieto
(centro-derecha) el décimo quinto aniversario de Banco Azteca. Durante el
sexenio pasado, Grupo Salinas obtuvo contratos gubernamentales por un mínimo de
5.6 mil millones de pesos. Foto: Mario Jasso, Agencia Cuartoscuro.
En la
actualidad, las relaciones entre el
Grupo Salinas y la Presidencia de la República parecen ser positivas. Por un
lado, Ricardo Salinas Pliego es uno de los integrantes del consejo asesor de
empresarios del Presidente López Obrador y el otrora (2001-2018) titular de
Fundación Azteca, Esteban Moctezuma Barragán, es el nuevo Secretario de
Educación Pública.
Por otro lado, Banco Azteca será una
de las instituciones encargadas de expedir las tarjetas con las que el Gobierno
federal hará la entrega de los apoyos mensuales (a jóvenes y personas con
discapacidad) y bimensuales (adultos mayores) de sus programas sociales.
De esa forma –y en lo que el Banco
del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi) es reestructurado para
hacerse cargo de la entrega de subsidios– el banco de Salinas Pliego tendrá
acceso a la base de datos de al menos 4.6 millones de beneficiarios y manejará
parte de los 8.4 mil millones de pesos en subsidios para 2019.
Aunque a principios de marzo el Poder
Ejecutivo federal canceló la mina de oro Los Cardones –que era operada desde
2014 por una subsidiaria (Desarrollos Zapal) de la división minera (Invecture
Group) de Grupo Salinas– en Baja California Sur, los beneficios de la relación entre
Salinas Pliego y la administración de AMLO se han visto reflejados en la BMV.
A partir de julio de 2018, las
acciones de Grupo Elektra –cuya filial es Banco Azteca– comenzaron a dejar
atrás su estancamiento en el rango de los 500 pesos.
El 27 de
agosto, cuatro días antes de que Hugo
Salinas Price (uno de los fundadores de Elektra) y el Secretario de Hacienda
Carlos Urzúa Macías sostuvieran una reunión privada en la casa de transición de
AMLO, las acciones de Grupo Elektra alcanzaron su nivel más alto (962.15 pesos)
hasta entonces.
Algo similar ocurrió el 11 de enero,
cuando López Obrador anunció que Banco Azteca manejaría el fondo económico del
programa “Jóvenes Construyendo el Futuro”. Ese día, las acciones de Elektra
cotizaron en 992.82 pesos. Cinco días más tarde, el valor de sus acciones (1
mil 68.44 pesos) aumentó 7.62 por ciento.
La adjudicación directa (sin
concurso) del contrato de tarjetas a Banco Azteca, por parte del Gobierno
federal, ha sido criticada.
De acuerdo con la nueva
administración, la decisión se basó en que Banco Azteca “es el que tiene más
sucursales a nivel nacional”. Pero según la titular de la Comisión Federal de
Competencia Económica (Cofece), Alejandra Palacios Prieto, Banco Azteca es la
segunda institución bancaria –después de BBVA Bancomer– con más sucursales en
el país y opera sólo el dos por ciento de la red nacional de cajeros
automáticos, aunque es la que tiene más sucursales en zonas con alto y muy alto
rezago social.
“Este breve comparativo [de datos]
muestra que pudieran ser varias, y no una [Banco Azteca], las instituciones
financieras adjudicadas para que la autoridad obtuviera la mayor y mejor
cobertura a los costos más bajos posibles”, se lee en la columna de Palacios en
el diario Reforma, “Adjudicaciones directas: El caso de Banco Azteca”.
Para la
titular de la Cofece, el problema radica
en que el acceso de Banco Azteca a las bases de datos de beneficiarios del
Gobierno federal le da acceso “fácil” a potenciales nuevos clientes, lo que
abonaría al crecimiento económico de la institución financiera, “sin un proceso
abierto de competencia de por medio”, situación que “pone en desventaja a otros
bancos competidores que también tendrían la posibilidad de ofrecer a los
beneficiarios una mayor cartera de servicios”.
LOS
CONTRATOS DE GRUPO SALINAS.
En 2019, Estudios Azteca obtuvo tres contratos con
el Gobierno federal para el desarrollo de campañas y/o compra de espacios
publicitarios. Dos de ellos, por un monto conjunto de 6.5 millones de pesos,
fueron adjudicados de manera directa por la Comisión Nacional de Cultura Física
y Deporte (Conade) y por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT). El
contrato restante, firmado con la Exportadora de Sal (ESSA) por 51.7 millones
de pesos, derivó de una licitación pública nacional.
Estos contratos forman parte de al
menos 468 firmados en el periodo 2003-2019, por un total de 6 mil 323 millones
196 mil 150.71 pesos, a través de nueve filiales de Grupo Salinas: Estudios
Azteca (439 contratos por 5.2 mil mdp); Total Play Telecomunicaciones (11 por
210.7 mdp); Iusacell (10 por 341.8 mdp); Unefón (tres por 268 mil 474 pesos);
Invecture Group (uno por 526.9 mdp); Seguros Azteca (uno por 739 mil 105
pesos); Enlace TPE (uno por 115 mil 841 pesos); Salinas y Rocha (uno por 18 mil
pesos); y Elektra (uno por 4 mil 784 pesos).
Los servicios más demandados por el
Gobierno federal –además del desarrollo de campañas y/o compra de espacios
publicitarios en el 94 por ciento de los contratos (440 por 5.2 mil mdp)–
fueron servicios digitales y de Internet (11 por 210.7 mdp); correo, teléfono y
otros servicios de comunicación (10 por 341.8 mdp); telefonía celular (tres por
268 mil 474 pesos); la modernización y ampliación de la carretera federal “Don
Nogales”, en Sonora (uno por 526.9 mdp); seguros de becarios (uno por 739 mil
105 pesos); servicios “de orden social” (18 mil pesos); y otros bienes (4 mil
784 pesos).
Las dependencias del Gobierno federal
que más contratos dieron a Grupo Salinas fueron Diconsa con 51; la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes (SCT) con 34; la Secretaría de Educación
Pública (SEP) con 22; el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los
Trabajadores (Infonacot) con 17; la Secretaría de Marina (Semar) con 16; la
Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) con 15; la Administración Portuaria
Integral (API) de Veracruz con 14; Pronósticos con 13; la Secretaría de
Bienestar con 11; además del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y las
secretarías de Hacienda y Credito Público (SHCP), de Gobernación (Segob) y de
Trabajo y Previsión Social (STPS) con 10 cada una.
En cambio, las dependencias que más dinero le dieron
al Grupo Salinas fueron la SCT con 1.3 mil millones de pesos; el Consejo de
Promoción Turística de México (CPTM) con 999.1; Pronósticos con 623.5; IMSS con
554.5 y SEP con 531 millones de pesos.
Grupo
Salinas firmó más contratos en 2016
(114). No obstante, el año en que más ingresos registró, según la revisión de
SinEmbargo, fue en 2018 (1.4 mil mdp).
De los 468 contratos revisados, el
92.7 por ciento fue otorgado por adjudicación directa (sin concurso) y
equivalió a 5.5 mil millones de pesos. Del resto, 29 (el 6.2 por ciento del
total) fueron por invitación a cuando menos tres personas (concurso
restringido) y sumaron 529 millones, y cinco (1.1 por ciento) fueron otorgados
por licitación pública (concurso) y equivalieron a 478.4 millones de pesos.
En 2016, el Gobierno federal le otorgó a Grupo
Salinas más adjudicaciones directas que nunca. En total, hubo 112 ese año por
un monto de 655 millones. Le siguen los años 2015, con 77 por 835 millones;
2018 con 72 por 1.2 mil millones; 2017 con 69 por 1.1 mil millones; y 2014 con
50 por 853.5 millones de pesos.
LAS
CONCESIONES
Entre 2005 y 2014, Grupo Salinas
obtuvo 23 concesiones a través de su división minera Invecture Group y
filiales, para la explotación y uso del suelo nacional en la obtención de
cobre, oro y plata, principalmente.
De las 23
concesiones, 17 –sin considerar la de
Los Cardones en Baja California Sur que tenía vigencia “indefinida”– aún están
vigentes. Dos vencerán en 2064; dos en 2062; una en 2060; dos en 2058; siete en
2056; y tres en 2055.
La filial de Invecture Group, la
Minera Monterde, tiene 11 de las 17 concesiones vigentes, y son para la
explotación de oro y plata en el municipio de Guazapares, Chihuahua. Cinco más
pertenecen a Cobre del Mayo y son para la explotación de cobre en Piedras
Verdes, Sonora. Y una más está a título de Invecture Group y está registrada en
el lote minero IG-01.
Además de
las concesiones mineras, Banco Azteca
tiene una concesión por tiempo indefinido para el uso, ocupación y
aprovechamiento de una superficie federal (marítima, terrestre y/o terrenos
ganados al mar).
Invecture
Group, a través de sus filiales, asimismo
obtuvo al menos (2005 y 2014) 11 concesiones para el uso y explotación de aguas
nacionales; 10 permisos (2006-2013) de importación y exportación, así como 15
autorizaciones (2006-2016) para procedimientos productivos, cambios de uso de
suelo, entre otros.
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