El Programa
de Inclusión Social Prospera dejará de
tener los componentes de salud, alimentación e inclusión productiva. Solo se
quedará con el de educación, con apoyos para estudiantes de nivel básico pero
sin tener un esquema de corresponsabilidad de los beneficiarios, de acuerdo con
las reglas de operación del programa, publicadas el 28 de febrero.
Hasta 2018,
cuando estuvo a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social -ahora del
Bienestar-, Prospera incluía apoyos
monetarios directos a las familias beneficiarias, con el objetivo de mejorar la
cantidad, calidad y diversidad de sus alimentos.
En el rubro de salud, incluía
acciones de promoción para la prevención de enfermedades, y el impulso para el
acceso a servicios médicos. En cuanto a inclusión, pretendía otorgar asesorías
y promover el acceso de las familias a acciones de fomento productivo.
Con las
nuevas reglas de operación, Prospera
será un programa de becas, sin más condicionante para recibir los apoyos que la
inscripción en la escuela. Y con perspectiva de quedarse sólo con el nivel
educativo básico.
El programa, coincidieron investigadores
y analistas consultados, tenía fallas, sobre todo en el aspecto de inclusión
productiva, agregado en el sexenio de Peña Nieto con Rosario Robles como
titular de Sedesol.
Pero desmantelarlo, apuntaron, dejará
al Estado sin la posibilidad de incidir de forma integral en las familias
beneficiarias, con una oferta que atienda diversos rubros.
El propósito de Prospera, recordaron,
era articular diferentes apoyos para que un mismo hogar tuviera de forma
sistemática un respaldo en los cuatro rubros ya mencionados, y así evitar la
dispersión.
“Eso es lo que se pierde ahora que se
vuelve un programa de becas, y aunque seguramente habrá políticas en salud, en
alimentación, ya no va a existir la certeza de que un mismo hogar estará
recibiendo todos los apoyos necesarios”, comentó profesor investigador de Políticas Públicas y
Rendición de Cuentas del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).
“Hay muchas críticas a Prospera, y
muchas legítimas, pero también hay evaluaciones donde se documentó que el
programa lograba transformar las decisiones de gasto y los comportamientos de
los beneficiarios”,
agregó.
Esquema de
corresponsabilidad.
El programa Prospera, previo al
cambio en sus reglas de operación, tenía un esquema de apoyos condicionados, o
con corresponsabilidad de los beneficiarios, que tenían que cumplir con una
serie de reglas para acceder a los beneficios.
En el caso del apoyo alimentario, las
familias que estaban en el esquema de corresponsabilidad tenían condicionado el
subsidio al cumplimiento de ciertas acciones relacionadas a la salud, como la
asistencia a citas médicas programadas o a la capacitación para el auto
cuidado.
Prospera, afirmó Cejudo, tenía reglas
para tratar de incidir en comportamientos específicos.
“Se había detectado, por ejemplo, que un hogar rural prefería mandar a un niño que a una
niña a la escuela, entonces se definieron reglas para que la beca que un hogar
recibía, si mandaba a la niña a la secundaria, fuera mayor que si enviaban al
niño”.
En las reglas de operación de
Prospera para 2018 se estipulaba que el monto de apoyos monetarios para becas
educativas de nivel secundaria era de 540 pesos para primer año, si el
beneficiario era mujer, y de 515 si era hombre; para tercer año el subsidio
llegaba a 660 para las niñas y a 570 para los varones.
El análisis de resultados del
programa 2017-2018 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (Coneval) refiere que en 2017, 81% de las becarias y becarios
Prospera concluyeron su educación básica de forma oportuna, lo que representa
un avance de 112.47% con respecto a la meta planeada.
Asimismo, el porcentaje de becarios que terminaban la
secundaria y se inscribían a la educación media superior reportó un avance del
98% con respecto a la meta planeada.
El programa tenía carencias, apunta
Alejandra Macías, directora de investigación del Centro de Investigación
Económica y Presupuestaria (CIEP), pero tuvo resultados, por ejemplo, en que
los niños fueran a la escuela o a una clínica de salud.
“Es discutible si con eso basta,
porque después resulta que la calidad de la educación o de la salud no mejoró,
pero iban”, mencionó
Macías.
Prospera no podía seguir operando
igual, agregó la investigadora, “tampoco había que desmantelarlo, que es lo que
estamos viendo con varios programas, lo de antes no sirve 100% y vamos a hacer
otra cosa.
Lo que le
dejaron.
Desde el
jueves 28 de febrero, Prospera quedó
como un programa de becas, sin más condicionante que la inscripción de los
niños en la escuela, para recibir el beneficio, y con la perspectiva de
quedarse sólo con los apoyos del nivel básico, ya en los niveles superiores
operarán otros esquemas.
En los
transitorios de las reglas de operación del programa se señala que, a partir del ejercicio fiscal 2019, los becarios en
Educación Media Superior que estaban registrados en Prospera transitarán al
programa de Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior Benito
Juárez.
Los becarios del nivel de Educación
Superior, en tanto, serán transferidos de manera directa al programa Jóvenes
Construyendo el Futuro, en su modalidad educativa denominada Jóvenes
Escribiendo el Futuro, o al Programa Nacional de Becas.
El monto de la beca para familias con
una o más becarias o becarios en educación básica, educación inicial o
integrantes registrados en el Padrón de Beneficiarios, con una edad reportada
por la familia de entre 0 y 15 años al 31 de diciembre de 2019, será de 800
pesos mensuales por familia.
Para las familias con jóvenes en el
nivel de Educación Media Superior se entregará, de manera temporal en tanto se
transfieren al programa Beca Universal para Estudiantes de Educación Media
Superior Benito Juárez, un apoyo de 800 pesos mensuales.
La población objetivo es la de los
hogares con un ingreso per cápita estimado menor a la Línea de Pobreza Extrema
por Ingresos (LPEI), cuyas condiciones socioeconómicas y de salario impiden
desarrollar las capacidades de sus integrantes en materia de educación.
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